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汕头跃居营商环境“百城榜”第38名
黄泽春


汕头市自20182月起率先在广东省创建营商环境建设示范城市,从政务环境、市场环境、法律政策环境和人文环境四个方面入手,全力推进营商环境“革命性再造”,政务服务“大提升”,营商环境“大改善”,改革成效得到了国家发改委充分肯定。

近日,中国战略文化促进会、中国连锁经营协会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院联合发布《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告(2020)》,对中国经济实力最强的100个城市营商环境进行全景扫描及分析评价,汕头再传喜讯:不仅跃居“百城榜”第38名,而且比去年上升了17位!

近年来,作为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一,汕头不断深化“放管服”改革,汕头市发展改革局牵头全市各有关部门在对标先进中努力补短板强弱项,政务环境不断改善。其中,汕头市政务服务数据管理局配合市相关部门将301项行政职权和26项行政管理事项下放实施,释放基层活力;推进“一门式一网式”政府服务模式改革,建设政府综合服务窗口,实现实体办事大厅“一站式服务”;以“最多跑一次”为导向,推进审批过程标准化、数字化,推动更多政务服务事项上线“粤省事”“粤商通”;借助“粤省事”·汕头频道、“粤商通”APP,构建融业务办理、政策推送、政企互动、企业中心为一体的移动综合政务服务平台,实现政务服务“零跑动”和“指尖办”。

随着汕头市进一步完善现代市场体系,市场环境也不断规范。实施市场准入负面清单制度,落实公平竞争审查制度,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法;编制全市市场主体许可经营项目监管清单及专项责任清单,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”;建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,促进市场主体依法诚信经营。同时,健全市场经济法规体系,法治环境不断完善。汕头市出台《汕头经济特区政府投资项目管理条例》等一批法规及配套文件,构建统一公正的行政程序规则。去年执行案件平均结案用时大大缩短,居广东省第二位;在执行合同方面,全年执结各类案件13433件,反映执行质效的四项核心指标全部达标,其中终本案件合格率与信访办结率均为100%,并列广东省第一。

此外,汕头市深入实施创文提质升级,不断提升人文环境。推进行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖建设,以及重点文化场馆的功能配套和效能提升。推动“汕头人才30条”落地兑现,实施引进博()士三年行动计划。

当前,全国各地优化营商环境如百舸争流,竞相争先,汕头市也将在更高起点、更高层次、更高目标谋划推动营商环境综合改革,加快形成稳定公平透明、可预期的营商环境。

“我市将聚焦企业痛点难点堵点问题,出台个性化惠企便民措施。”汕头市发展改革局有关部门负责人告诉记者,其中包括为全市新设立企业提供税务UKey和一次免费刻制公章服务;开通不动产登记“网上预审”,推进不动产交易登记、税务、金融、测绘、企业、民生服务一体化,探索智能审批系统应用;提供低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务等。同时,以推行“马上办、网上办、就近办、一次办”为切入点,深化工程建设项目审批制度改革,争取涉企事项集中在“多规合一”平台,实现全流程在线并联审批。以提高市场主体获得感和满意度为重点,全力打好提升营商环境组合拳,打造充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化营商环境,力争营商环境综合水平进入全国前列,助推汕头经济高质量发展。