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产业+消费“双扶贫”决胜脱贫攻坚
刘文钊


2020年是全面建成小康社会之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,汕头市迎难而上,“战”位前移,向决胜脱贫攻坚战吹响冲锋号,在抗击疫情的同时,产业扶贫和消费扶贫双向发力,确保如期高质量实现脱贫攻坚目标。

战“疫”线上,汕头市扶贫办组织驻村工作队迅速行动起来,全面摸查贫困户受疫情影响情况,建立工作台账,对因疫情或其他原因返贫致贫的,及时落实帮扶措施。在确保疫情防控到位的情况下,加快扶贫车间复工,扶持创设乡村公益岗位,吸收贫困劳动力就地就近就业;积极开展“就业扶贫助复工”行动,大力开展消费扶贫,扎实推进脱贫攻坚各项重点工作。汕头市扶贫开发领导小组挂牌督战的市县镇村,扎实推进到村到户的精准帮扶措施,统筹各类资源,强化帮扶措施,确保上半年剩余贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列。

产业是脱贫之基、富民之本、致富之源。在脱贫攻坚进入“最后一公里”的冲刺阶段,汕头市在全省率先制订出台《关于建立产业扶贫资金管理长效机制的若干指导意见(试行)》和《关于大力发展产业扶贫的指导意见》,指导各区(县)依托本地的资源和产业基础,积极调整产业布局,大力发展特色产业,累计实施产业项目9.6万个。通过实施南澳海水养殖、澄海隆都设施蔬菜、潮阳金灶特色水果、潮南红场茶叶等一批特色农业扶贫项目,形成以“务工工资+固定收益”、“生产经营+固定收益”等增收脱贫模式。

特色产业要“风生水起”,需要消费的拉动。汕头市在全省率先出台的《“千企帮千村”助力脱贫攻坚工作方案》,使产业扶贫与消费扶贫实现“无缝对接”。2019年以来,汕头市先后参加第四届广东省农村电子商务峰会,开展广东省“互联网+”消费扶贫购物节活动,创新消费扶贫新举措,促进当地贫困地区农产品通过网络营销实现产销对接,打通渠道,走向全国。226日至326日,广东消费扶贫月线上网络交易会如期举行,在消费扶贫的搭桥牵线下,汕头市不少贫困地区的产品服务对接上了市场,让贫户群众的产品变商品、收成变收入、服务变收益,日子越过越红火。

近年来,汕头市精准施策,从教育、医疗、社会保障等方面“输血”,切实为贫困户减负,真正让他们享受到实惠。将大学本科以上学历的贫困学生纳入生活费补助发放范围,落实 2019-2020学年度秋季生活费补助发放,和普通高中建档立卡贫困生学杂费减免。针对疫情给贫困学子学习带来的影响,协调解决贫困户子女上网课难题,筹措教学仪器、网络设备等一批,为省定贫困村就读初三、高三的贫困户子女借配平板电脑134台。创新减轻医疗负担模式。在政府全额资助贫困人口购买城乡居民基本医疗保险的基础上,濠江区、龙湖区、金平区和南澳县积极探索引进第三方参与的医疗保险机制。全面落实社会保障兜底和养老保障政策。

自脱贫攻坚工作以来,汕头市不断壮大扶贫产业规模,全市累计投入扶贫开发资金12.26亿元,发展产业项目643个,带动贫困户家庭持续增收。同时,动员农业龙头企业、农民合作社、现代农业产业园等优先吸纳贫困户就业,开设“扶贫工作坊”“扶贫车间”和公益性岗位,为贫困人口提供更多就地就近就业机会,已有超过八成贫困人口实现返岗就业。信贷支持方面,全市共安排扶贫小额信贷风险金1171万元、贴息资金944万元,累计向贫困户发放3935笔小额贷款、共2388万元。

面对“绝不能让一个贫困户掉队,确保如期高质量完成脱贫攻坚目标”的任务汕头市进一步压实脱贫攻坚责任,采取挂牌督战、“回头看”等措施排查影响脱贫的突出问题,并加强动态监测和帮扶,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,建立健全稳定脱贫长效机制。

有了产业,产品要卖出去,消费扶贫就是贫困户的“媒人”,为产品找市场搭桥牵线。汕头市创新消费帮扶模式,依托汕头市消费扶贫农产品交易中心和广东省消费扶贫创业创新基地(汕头),创新“以购代捐”“以买代帮”的帮扶方式,发动农业电商企业、农业龙头企业、社会各界为贫困村和贫困户解决农产品滞销问题。下来,汕头市将支持各区(县)建设消费扶贫农产品交易中心,丰富线上和线下消费扶贫活动,努力拓宽扶贫产业消费渠道。

据了解,目前汕头市建档立卡相对贫困户27931户、93826人,已有27926户、93802人脱贫退出,脱贫率已达 99.97%37个省定贫困村全部脱贫退出,并建成社会主义新农村示范村。从上面的数据可以看出,汕头市脱贫攻坚工作取得骄人的业绩。成绩的背后,凝聚着全市各级各部门和驻村工作队的心血,特别是汕头市上下一心,创新举,出实招,“输血”“造血”并举,使广大贫困户脱掉“穷帽”奔小康。