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优化营商环境


营商环境持续优化

“如今,我们只需用微信搜索关注‘粤省事’微信小程序,进行一次实名认证,便可以一键办理或查询403项民生服务事项,真是太方便啦!”日前,“粤省事”汕头频道正式启动,汕头市首期403项上线政务服务事项实现“掌上办”、“指尖办”,其中331个事项还实现“零跑动”,成为全市创新政务服务应用一大新亮点,进一步推动全方位、多样化办事服务模式的深度应用。近期,记者前往汕头市政务服务中心采访时还了解到,近年来,作为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一,汕头市在全省率先开展营商环境建设示范城市创建工作,政务服务实现新突破,营商环境持续优化,为汕头经济社会发展提供了坚实的支撑。

减环节、压时限、降成本,是营商环境综合改革的重点所在。近年来,汕头市各有关部门切实转变作风、提高效能,提升服务企业、服务基层、服务群众的效率,服务事项办理时限全面提速,办事流程“革命性再造”取得初步成效。“我们强化创新引领,推动政府办公自动化和网上审批常态化的应用,创造性地打造指尖化、集约化、协同化、一体化的‘互联网+政务服务’体系。”汕头市政务服务数据管理局主要负责人告诉记者,汕头市通过打造“粤省事”汕头样板,围绕高频民生应用建设“粤省事”移动政务平台,集中攻关,打通部门业务系统和数据,努力实现政务服务“一站式”“零跑动”和“指尖办理”。并在全省率先建成市协同办公平台,实现党政“一张网”办公,为130多个市直部门提供内部办公OA、电子文件管理、手机移动办公等跨部门协同应用功能,实现无纸化办公,公文处理时限大幅度缩短,办文、办会、办事效率明显提升。汕头市还建成广东政务服务网汕头分厅,推进横向、纵向业务协同,联通市、区县、镇街、村居四级,以横向构筑网上统一申办受理平台,纵向叠加基层公共服务平台,让“数据跑路”取代“群众跑腿”,实现“一网通办”。目前市级平台进驻53个单位,服务范围从行政许可、公共服务增加到11大类,事项总数7841个。

更为值得一提的是,汕头市政务服务数据管理局不断强化改革举措,全力打造具有鲜明特色的营商环境新高地。 通过对政务服务事项实行流程再造,明确审批要素、受理条件及其裁量标准,精简办事材料,简化审批环节,优化办事流程,为办事群众提供统一、全面、规范、清晰的办事指南和办事路径,推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,推动政务服务事项全面提速,最大限度方便群众办事。截至20187月,全市42个网厅进驻市行政服务中心单位985个事项(其中,行政许可项651项,公共服务项334项)办理总时限相比提速前缩短超过50%,办理时限全部进入全省前3名;各区县总提速率也达50%以上。

在汕头市政务服务中心办税服务厅,记者发现,作为目前全市通办业务量最大、覆盖范围最广的办税厅,这里多项办税事项已实现“最多跑一次”和“全程网上办”,并在利用电子税务局线上办理新办纳税人“套餐式”服务模式的基础上,主动探索线下“套餐式”集成办理模式,与刻印单位、税控服务单位联动,半天内可完成包括发票专用章刻制、发票核定、税控发行、发票领用等14项新设企业初始阶段的业务,大大缩短了企业在新设初始阶段多次奔波办理业务的时间,实实在在减轻了负担,为大家所津津乐道。市民余小姐便颇为激动地对记者说,她是市区一家餐饮店的办税人员,不久前餐饮店准备开业,需要在税务部门进行信息采集并尽快领用发票,便带齐所有资料来到市政务服务中心办税服务厅办理。按照广东省税务局新办纳税人“套餐式”事项的办结时限是两天,但市政务服务中心办税服务厅想纳税人之所想,急纳税人之所急,现场工作人员在收取资料后,仅用了一个多小时就帮她办结了所有新办纳税人涉及的事项,包括税控设备发行及领取发票,令她感激不已。

2019年是汕头的“落实发展年”。汕头市政务服务数据管理局主要负责人表示,该局将围绕汕头市委市政府提出的“优化营商环境,提升城市软实力”的目标要求,坚持以人民为中心,全力构建规范高效政务服务体系,不断提升企业和群众办事的便利度、满意率和获得感,奋力开创政务服务工作新局面,更好地助推汕头加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极!(黄泽春)

 

 

优化备案登记让企业办事“少跑腿”

日前,商务部印发了《关于进一步优化对外贸易经营者备案登记工作的通知》(下称《通知》)。记者了解到,根据商务部有关通知精神,汕头市商务局进一步优化对外贸易经营者备案登记工作,让企业办事“少跑腿”,减轻企业负担,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

据了解,《通知》主要涉及三个方面的优化,一是简化收取纸质版申请材料,二是完善《对外贸易经营者备案登记表》遗失或损坏补办手续,三是优化已办理工商登记的企业法人分支机构需新申请、变更时的手续。根据商务部通知精神,市商务局及时对《汕头市对外贸易经营者办理备案登记须知》做出修正,简化收取纸质版申请材料,在对外贸易经营者备案登记应用中增加上传扫描件功能,企业新申请、变更备案登记时,可网上提交营业执照复印件及签字盖章的对外贸易经营者备案登记申请表原件等申请材料扫描件。该项优化制度让企业办事“少跑腿”,减少到场次数。

据悉,目前汕头市商务局驻行政服务中心窗口已开始实行网上提交扫描件备案,至20193月底,已办理十余件,企业只需到取件窗口领取《对外贸易经营者备案登记表》即可,也可以选择快递服务,实现零次到场,极大方便企业。(黄鸿华)

 

 

助力陶瓷产品漂洋过海

日前,从汕头海关所属汕头港海关了解到,2019年一季度,经该关报关出口陶瓷制品出口2.3亿元人民币,同比增长93.6%,其中超过9成为潮州产陶瓷,出口品种主要为卫生洁具、陶瓷餐具等日用类陶瓷制品,达2.1亿元,同比增长92.6%,此外,装饰用陶瓷出口同比倍增。

受益于国家“一带一路”倡议的各项利好政策,潮汕陶瓷制品逐步开拓东南亚、欧洲、非洲等“一带一路”沿线国家和地区市场。为助力潮汕陶瓷行业加快发展,汕头港海关在强化监管同时,主动推行个性化服务,通过走访企业、微信工作群、政策宣讲会等方式对企业进行宣传和技术指导;主动根据企业生产需求,对资源性产品进口实施“即到、即验、即放”,使通关手续更简便、通关效率更快捷,促资源性产品进口后随即投入到企业生产;不断优化大宗资源性商品检验流程,深化关检融合,全面实施海运舱单、船舶申报100%通过“单一窗口”申报,简化船舶通关手续;推行“5+2工作制”“24小时”预约监管服务,对进出境船舶即到即办,设立专业商品“绿色通道”,实现快速通关、最快提离,为企业节省滞港费用;以企业需求为导向大力推广预约通关、上门监管、关税保证保险、转关无纸化、汇总征税、新一代电子支付、提前申报、企业“零等待”机制等一系列改革举措,让企业“坐享”海关改革红利。 (陈佩茹)

 

 

专项督查减税降费落实工作

2019412日,汕头市营商环境建设监督局对市税务局、市财政局贯彻党中央、国务院关于减税降费的战略决策部署,落实减税降费政策措施的工作情况开展专项督查。

督查发现,汕头市税务局结合市“落实发展年”工作部署,已成立减税降费工作领导小组,下设减税办,再设置政策落实、征管核算、督察督办、纪检问责和服务宣传等5个工作组,通过纳税人学堂、门户网站、官方微信等渠道开展政策宣传辅导培训,在全市办税服务厅设置减税降费咨询服务专窗,落实首问责任、预约办税、限时办结、延时服务和“最多跑一次”等相关制度,为纳税人提供减税降费个性化服务。同时,建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制,设立减税降费违法违纪行为举报箱和减税降费投诉举报专线,有效保障纳税人减税降费红利应享尽享。还在汕头市行政服务中心办税大厅设置了减税降费咨询服务专窗和举报箱。

据了解,汕头市税务局积极开展发票开票系统的升级,截止2019328日,全市的一般纳税人都顺利升级开票软件,各项开票系统运作顺利。

汕头市财政局加强与汕头市税务局、中国人民银行汕头分行的协商沟通,从简化流程和明确审批时限着手,推动退库办理全链条各环节高速贯通,有效提升退库便利度;进一步清理规范行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目管理,在实现省定涉企行政事业性“零收费”的基础上,取消或停征机动车抵押登记费等41项收费。还与汕头市税务部门配合,通过网站和新闻媒体加强对减税降费政策的宣传,同时就落实系列减税降费政策对汕头市财政收入的影响进行测算分析。

汕头市营商环境建设监督局认为,在当前外部环境复杂严峻、经济下行压力加大的背景下,不折不扣执行中央的利企利民政策,推进减税降费措施在汕头落地落实,有利于进一步减轻企业负担、激发市场活力、促进经济有效增长。汕头市财税部门一定要按照汕头市委市政府的部署,明确工作事项,细化工作要求,加强巡查督办,确保减税降费政策落实落细,让纳税人切实享受减税降费的“红利”。   (李德鹏)

 

 

积极开展税收政策宣传

2019412日,国家税务总局汕头市濠江区税务局与濠江区政务服务数据管理局携手走进南山湾科技产业园区,联合举办“减税降费释红利,企业发展添动能”税收政策宣传主题活动,帮助广大纳税人、缴费人更好地掌握政策动向,充分享受减税降费政策红利,助推濠江区实体经济持续高质量发展。

在政策宣讲会上,濠江区税务局税收政策宣讲团紧扣落实减税降费、促进经济高质量发展的主题,对深化增值税改革、小微企业普惠性减税措施、个人所得税专项附加扣除等减税降费政策进行详细解读,以“互动式”交流代替“单向式”传输,“面对面”解答企业疑问,辅导企业用好用活减税降费政策,得到了企业代表的广泛好评。濠江区税务局党员志愿服务队还在现场设置咨询服务台,为前来咨询的纳税人、缴费人“一对一”讲解有关政策,“点对点”辅导税费业务,推动实现减税降费政策应知尽知、应会尽会、应享尽享。一些参加活动的企业代表表示,得益于国家的好政策,她们公司在2018年享受减免税费达1000万元左右,从而有更多的资金投入到研发、营销等环节,更好地提升了企业核心竞争力。

记者采访中还了解到,近年来,濠江区税务局在全力落实减税降费的同时,致力于持续优化税收营商环境,通过落实“最多跑一次”“套餐式服务”等一系列便民办税措施,不断提升税收服务水平,提高纳税人、缴费人“获得感”。该局将继续探索“政务+税务”服务模式,通过多部门的联合推动,多维度推进落实减税降费政策,实现效应多重叠加,确保减税降费在濠江落地生根,税收政策红利得到充分释放,为企业发展增添更加强劲的动能,助力濠江加快建设高质量现代文明临港新区。(黄泽春)

 

 

“一门式”综合服务便民利民

“只用半个小时就补办了临时身份证和驾驶证、港澳通行证,确实是便民利民”,日前,汕头市民陈先生不慎丢失了内有身份证、驾驶证等物的皮包,心急如焚的他急忙跑到汕头市公安局驻行政服务中心“一门式”综合服务大厅求助,结果不到半个小时就补办了各类遗失证件,让他感到十分暖心。其实,这只是公安“一门式”综合服务大厅为民服务中的一个缩影。该大厅设立近两年来,在汕头市公安局党委和汕头市行政服务中心的支持下,全力推进“放管服”和“一门式”公安服务改革,翻开了公安行政服务改革的新篇章。

打造廉洁高效政务环境

走进宽敞明亮的“公安”一门式综合服务大厅,出入境、户政、车管、交通违法处理等4类业务专区一目了然,设有候办区、填表区,并提供叫号、复印等人性化服务和监督投诉窗口。一位身份证、驾驶证等证件丢失后前来办理相关手续的市民陈先生告诉记者,要是以前他需要跑派出所、大学路车管所、出入境窗口多个地方补办,费时又费力,现在不同业务都能一站式办理,非常方便快捷。

近两年来,汕头市公安局联合行政服务中心建成了“一厅一区”(即一门式综合服务大厅和24小时自助服务区),并以此作为示范,通过不断探索、完善,建立标准化服务模式,以点带面、全面铺开,实现全市公安窗口服务标准统一、全城通办,让更多的群众感受到机关作风转变之实,得到更多的便利、实惠。该综合服务大厅共设置10个业务受理窗口、2个领证窗口和1个咨询投诉窗口,服务内容涉及3大警种4类业务共有80项,实行首接责任和容缺受理制度,让“数据多跑路,群众少跑腿”,真正实现“只进一个门,事情全搞掂”。如办理户口业务,从资料核对到审核审批、材料归档全部通过内循环解决,不让群众费心劳神;办理驾照换证、补证业务,在大厅直接办理、当天出证,再也不用长途多次往返大学路车管所;出入境证件从省公安厅制证中心直达综合服务大厅,方便又快捷。同时提供自助拍照填表、银联缴费、微信支付等便民高效服务。至201921日,该大厅已办理业务527067件,日均1015件,自助服务区共办理业务336928件,日均585件。

一桩桩真诚服务暖心窝

“公安”一门式综合服务大厅设立以来,户政、出入境等窗口的一桩桩暖心为民服务备受群众赞誉。20183月,户政窗口被广东省妇联授予“巾帼文明岗”称号,20193月,出入境窗口获得“汕头市巾帼文明岗”荣誉称号。

今年44岁的李太阳25年前就从江西来汕打工,并娶妻生儿育女。2008年一场老屋倒塌事故使他受伤,高位瘫痪。在热心汕头人帮助下,他在金平区爱华街一临时搭建的小店内销售手工饺子,生活渐渐有了起色。汕头市开展“创文”工作后,饺子店属于清拆范围,看到全家赖以生存的小店要拆,李太阳虽然依依不舍,但想到本地干部、群众对他的关心帮助,他主动自拆小店支持创文。他的举动带动了其他人,使该区域的违建全部被拆除。之后,在街道干部、热心街邻帮助下,李太阳又租下一店面,办理了工商执照重开饺子店,并购买了一间二手房。201811月初,户政窗口在相关部门的支持配合下,仅用5天就为汕头市“最美创文人”、“最美新汕头人”、“2018年优秀异地务工人员”李太阳一家4口办理了汕头市中心城区入户登记。

201811月,汕头大学医学院系统有6名医护人员前往大厅出入境窗口办证,计划赴台湾辅英科技大学参加一个国际健康照护研讨会,因为时间很紧,按照正常的办理通行证流程,他们可能会耽搁了会议,窗口民警得知情况后立即开通绿色通道,以最快的速度让医护人员领取到了往来台湾通行证;还有,印尼华侨吴先生住在福利院又患了老年痴呆,且行走不便,眼看护照即将到期,身边又没有亲友帮他办理换领手续。得知吴先生的具体情况后,出入境窗口民警特事特办,帮助老人解决了护照长期实效换领的问题。

作风建设永远在路上,为民服务永无止境。下来,公安机关将继续改进“一门式”综合服务大厅工作,不断提升服务质量;推动公安业务进驻区级行政中心,推广“一门式”服务模式;整合现有网上办事平台,加快建设统一的网上办事大厅,全力推动公安行政服务工作迈上新台阶。(林子海   刘文钊   林鹏)