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撸起袖子加油干


今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是汕头的“落实发展年”。中央和广东省对汕头发展寄予厚望,习近平总书记视察广东时殷切嘱托,要加快汕头经济特区发展,把汕头作为重要发展极,打造现代化沿海经济带;广东省委十二届六次全会明确提出,要加快形成“一核一带一区”区域发展新格局,研究制定专门配套政策,支持汕头加快建设省域副中心城市,建设好华侨试验区、江湾新区等城市发展新平台。

擦亮新时代经济特区牌子

深化营商环境综合改革。落实打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划,着力在开办企业、办理建设许可、获得电力、跨境贸易等重点领域争取更大突破,进一步减环节、压时限、降成本。深化“数字政府”改革建设,加快“互联网+政务服务”平台建设,实现“一网通办”。

加快重点领域改革。高质量完成市县机构改革任务,加快推进事业单位改革,进一步推动国企改革重组发展,推进预算管理制度改革,创新投资促进工作机制。深化投融资体制改革,全面实施市场准入负面清单制度。创新公共服务领域市场开放机制。

推动全方位对外开放。深度参与国家“一带一路”建设,全面融入粤港澳大湾区;推进以“单一窗口”为核心的口岸信息化建设,继续压缩整体通关时间;谋划建设集跨境电商、保税仓储、进口商品展示、国际供应链为一体的进口商品展示展销中心,争取国家批准设立冰鲜水产品、活牛等进境指定口岸。

构筑城市发展新格局

扎实推进“四大平台”建设

江湾新区:进入实质性规划建设。围绕构建“一带、两协同、三圈层、四组团”空间结构,启动24平方公里起步区建设,着力打造生态型科技新区;加快推进滨江大道规划建设;加快西胪、金灶、关埠、河溪四镇复合型公共服务中心和起步区特色服务中心的规划建设;建设蓝色新材料科技园、创新制造科技园、特色农产品电商物流园和现代综合物流园。

华侨试验区:建设集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端示范区。精准对接华侨华人资源,着力构建全方位对外交流合作平台;规划建设华侨华人金融集聚区,筹建华侨证券公司;高水平规划建设大学园区,打造国家级孵化器基地;建设华侨大数据中心。

自贸试验区:依托保税区、广澳港区加快申报工作。推进保税区扩区,围绕打造高端制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“五大中心”,谋划推进保税区转型升级为综合保税区。推进广澳物流园、粤电LNG接收站等一批临港产业项目建设。

国家高新区:推进中以(汕头)科技创新合作区建设,科学布局“科学园+孵化园+产业园+配套区”功能,推进园区基础设施建设和招商引智;出台支持科技创新政策,扶持孵化器和新型研发机构建设,吸引人才、技术、机构和项目集聚,建设集科研、教育、孵化、创新创业、特色小镇为一体的粤东科学城。

打造高水平全国性综合交通枢纽

增强以汕头火车站综合客运枢纽、广澳港区综合货运枢纽为核心的铁路、港口枢纽功能集成,推进汕潮揭区域综合交通共享互通,全力构建“承湾启西、北联腹地”的全国性枢纽节点。

广澳港区二期工程6月底前建成试运营,全面完成防波堤建设。

全面铺开建设汕汕高铁,打通“广汕汕+厦深”沿海高铁双通道。

汕湛高速建成通车,全面加快潮汕环线建设,启动建设南澳联络线。

加快汕头海湾隧道、牛田洋快速通道、凤东路和中山路东延、金砂西路西延、海滨路东延一期工程等建设。

加速城市扩容提质

有序推进东海岸新城、珠港新城、南滨新城建设。

以“绣花”功夫保育活化小公园历史文化街区,推进开埠区修复二期工程。

完成珠池路、练江路、珠峰路、东厦路、金湖路等一批道路升级改造,推进嵩山路、衡山路改造。

配套完善城市地下管网,推进雨污分流,提升城市抗洪防涝能力。

夯实高质量发展基础

大力扶持民营经济发展。打造惠企暖企护企“汕头品牌”,切实解决民营企业的痛点、难点、堵点。培育一批营收超100亿元、300亿元的龙头企业。支持大企业构建开放式“双创”平台,促进大中小微企业协同发展。争取布局一批重大军民融合产业项目。

推动制造业高质量发展。推动超100亿元重大产业项目布局落地,培育发展一批产值超500亿元、超1000亿元产业集群。加快建设广东省智能化超声成像技术创新中心、广东省工业互联网创新应用试点区。支持中小企业设备更新和骨干企业扩产增效,技改投资增长8%以上。

做强做优现代服务业。大力发展全域旅游,创建全域旅游示范市。推动电商快递基础设施合理化布局,提高电商与物流协同发展水平。完善农产品冷链物流配送体系,推进“龙湖区智慧冷链物流”项目建设。

促进产业园区提质增效。规划建设澄海六合现代产城融合示范区;推进建设上海电气产业园区;创新园区发展模式,推广以租代供,开发建设一批园区通用厂房。

打造区域科教文卫中心

构筑区域科创中心。加快建设化学与精细化工广东省实验室,引进一流团队,做成一流平台,形成一流管理。

鼓励引进名校名院在汕设立创新研究院,建立一批创新联合体、产业技术研究院和新型研发机构。

实施高新技术企业培育提质工程,认定国家级高新技术企业200家以上,扶持科创企业登陆“科创板”。

带动企业和社会增加研发投入,力争R&D经费投入增长20%以上。

构筑区域教育高地。新建一批公办幼儿园,支持农村幼儿园建设,公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%

支持汕头大学建设“广东省高等教育体制机制改革实验示范校”,加快广东以色列理工学院南校区建设。

启动广东汕头幼儿师范高等专科学校建设。

全面落实中小学教师“县管校聘”管理制度。

构筑区域医疗高地。实施构建区域医疗高地“十百千工程”, 力争新增2家三甲医院。

努力申报省级临床医学研究中心,争取一批院士专家工作站和国家医学创新平台落户汕头。

为每万名城乡居民配备3名合格全科医生。

构筑区域文化高地。推进小公园专题博物馆群建设,建成市档案馆新馆,创建粤东文物考古工作中心。

办好2019汕头国际马拉松赛等大型赛事,新增社区健身场地90个、体育设施面积10万平方米,打造15分钟健身圈。

大力实施乡村振兴战略

持续推进就业扶贫、技能扶贫,多渠道开发岗位帮扶贫困户就地就近就业。

加大临时救助力度,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。

实施新型乡村助农服务示范体系“百千工程”,推进电商进农村示范县、农村电商驿站、特色小镇建设。

加快“四好农村路”建设,建设安保工程230公里、“三通工程”163公里,改造危桥30座。

建成富有潮汕特色的美丽宜居村(社区)238个。

建设绿水青山美丽汕头

启动潮阳、潮南区生活垃圾焚烧发电厂二期工程建设,如期建成潮阳、潮南区纺织印染环保综合处理中心。

持续开展五大专项行动,确保练江流域重点支流基本消除黑臭。

加快推进中小河流治理和三江水系连通工程。

完成全市13宗城市建成区黑臭水体整治。

形成社会治理新格局

实现城市建成区数字城管全覆盖。

新建、改建公厕300座以上。

推进巡游、网约出租车融合发展,投放1000辆新能源出租车。

建成首批8个井筒式地下公共停车库,在市区道路、人行道科学设置临时停车泊位,新增停车位1万个。

新增城镇就业4.8万人、劳动力技能晋升培训2.58万人。

打造人民满意政府

深入推进政府职能转变,转作风、强担当、重落实,不断提升政府公信力和执行力,推动政府工作在新的一年有新气象新作为。

加强党的领导和党的建设。坚持依法行政。

坚持廉洁从政。严厉整治群众身边的不正之风和“微腐败”,努力打造忠诚、干净、担当的高素质公务员队伍。