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政府工作报告解读
数说2018,这些成绩很亮眼


2018年,汕头以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实省委、省政府和市委、市政府的工作部署,抓重点、补短板、强弱项,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,经济社会保持平稳健康发展,全年经济运行总体平稳,经济运行积极因素有效累积,人民生活持续改善,各项社会事业取得新进步。

初步核算,2018年全市实现地区生产总值2512.05亿元,比上年增长6.9%。其中,第一产业增加值110.45亿元,增长4.1%;第二产业增加值1276.19亿元,增长8.7%;第三产业增加值1125.41亿元,增长5.0%。三次产业结构由上年的4.450.345.3调整为4.450.844.8。在第三产业增加值中,批发和零售业增长4.2%,住宿和餐饮业增长3.0%,金融业增长5.2%,房地产业下降5.5%。现代服务业稳步发展,实现增加值531.58亿元,增长6.8%。民营经济增加值1794.37亿元,增长7.6%。全市人均地区生产总值 44672元,增长6.3%。全市完成一般公共预算收入131.52亿元,比上年增长6.6%(按可比口径计算);一般公共预算支出328.66亿元,下降1.0%。全年居民消费价格总水平上升1.6%。全年城镇新增就业人员5.39万人,下降12.8%;全市城镇登记失业人数1.89万人,城镇登记失业率为2.46%

1、实体经济稳中趋优

投入促进民营经济发展等专项资金12亿元,降低制造业企业成本40亿元。

新增规上限上企业293家,新认定省高成长中小企业40家,新增“新三板”挂牌企业3家。

上海电气风电集团海上智能制造项目落地建设,比亚迪二期3D玻璃项目部分实现投产,中海信(汕头)创新产业城一期项目基本建成。

新设立融资租赁公司5家、私募基金3家,金融机构贷款余额增速列全省第一位。

品牌兴市有新成效,省名牌产品达128个。

启动全域旅游示范市创建工作,旅游总收入增长20%

2、创新驱动成效突出

化学与精细化工广东省实验室正式挂牌运作,与9个院士团队及境内外22家高校、科研院所建立合作关系。

新增省级工程技术研究中心48家,光华科技国家企业技术中心获国家认定。

新增国家级高新技术企业198家,总量达到718家,实现三年翻两番。

R&D经费投入增长30.2%,列全省第二位。

获批国家知识产权示范城市,发明专利申请量和授权量分别增长30%4.5%

淘宝镇13个,淘宝村93个,分别列全省第一、第四位。

3、改革开放全面深化

推动18项中长期重要改革工作。

营商环境综合改革成效明显,成为全省4个试点城市之一。

42个单位985个事项进驻网上办事大厅,办理时限缩短50%以上,办理速度全部达到全省前三。

深化商事制度改革,新登记企业数增长16.8%

汕头保税物流中心(B型)封关运营,成为粤东地区唯一入中心即可退税的海关特殊监管场所。

吸收外资大幅增长,合同外资增长362.8%

4、“四大平台”加快推进

华侨试验区全国首创电信基础设施统一规划、共建共享模式,全国首创“助企贷”新模式,试点建设省海岸带综合示范区。

汕头国家高新区拓展至30平方公里。

自贸试验区申报工作扎实推进,复制推广154项自贸区改革创新经验。

江湾新区启动高标准规划建设,发展总体规划通过专家评审。

5、基础设施有效突破

开展第四季度重大项目集中签约开工暨竣工投产活动,共签约、开工、投产重点项目211个,总投资额1016亿元。

新增地方政府债券资金47亿元,PPP项目投融资累计达649亿元。

完成基础设施投资450亿元,增长30%;交通基础设施投资首次突破百亿大关。

广澳港区西防波堤主体工程完工,10万吨级航道基本建成,二期工程两个10万吨级集装箱码头主体工程基本完成。

广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、汕头火车站综合枢纽首期工程建成运营,实现动车进城;汕汕高铁开工建设。

揭惠高速全线建成通车,汕湛高速、潮汕环线高速全面铺开建设。

汕头海湾隧道、牛田洋快速通道、中山路东延、凤东路等重大交通市政基础设施加快建设。

总投资127亿元的练江流域(汕头段)11个污水处理厂及730.8公里配套管网全面启动建设。

三江水系连通工程潮水溪疏浚工程启动建设。

6、城乡环境明显提升

新改建市政道路26条,新铺设步道80公里,完成海滨路提速改造。

升级改造农贸市场46个,新建改造公厕247座,升级改造公园、绿地30万平方米。

小公园开埠区修复改造一期工程基本完成,二期工程开工建设。

建设美丽乡村示范村96个,启动美丽宜居村建设238个,建制村通硬化路和客运班车率均达100%

持续开展练江流域五大专项行动,实现园区外印染企业全面依法关停,练江干流各项污染物指标持续下降,沿岸环境持续改观。

环境空气质量综合指数排名列全省第四,县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标,城市生活垃圾无害化处理率达100%

7、人民生活持续改善

持续加大民生投入,民生支出占公共财政支出76%

全面推进精准扶贫、精准脱贫,实现贫困人口预脱贫2.2万人。

新增城镇就业5.3万人、劳动力技能晋升培训2.56万人,城镇登记失业率2.46%

7个区县全部通过“广东省推进教育现代化先进区”督导验收。

公办义务教育、民办义务教育标准化学校覆盖率分别达100%79.8%,公办及普惠性民办幼儿园、规范化幼儿园覆盖率分别达82%71%

汕大第一附属医院入选广东首批高水平医院建设“登峰计划”,新建4个医学院士专家工作站。

新增10个省级非遗项目,红色交通站陈列馆、蔡楚生电影史迹馆建成开放,樟林古港南粤古驿道保育活化工程基本建成。

新增社区(村居)健身场地186个,成功举办国际马拉松赛、“潮人杯”国际帆船赛、全国跳水冠军赛等重大赛事。

参加城乡居民基本养老保险208.9万人、基本医疗保险501.6万人。

投放新能源公交车600辆,新增公交线路20条、优化13条,公交站点500米半径覆盖率达到95%以上。

刑事警情、治安警情、交通事故死亡人数分别下降11.3%14.1%1.9%

新词汇  新亮点

R&D经费投入

指全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费投入。

承湾启西、北联腹地

指对粤港澳大湾区和海峡西岸经济区起承上启下交通节点枢纽作用,承接粤港澳大湾区、开启通往海峡西岸经济区的交通大通道,往北拓展联通梅州、江西等内陆地区腹地。

县管校聘

指中小学教师及校长归县一级行政部门统一管理,各学校根据需求聘任教师。

一带、两协同、三圈层、四组团

“一带”即榕江经济集聚带;“两协同”指有效协同汕头城区和潮阳城区,形成资源共享、功能互补、互惠互动的发展态势;“三圈层”指规划科研—创新—孵化圈、人口—产业集聚圈、生态—农业—旅游圈,形成圈层式集疏有序的空间格局;“四组团”指打造金灶高科技生态农业组团、关埠综合物流组团、西胪商贸中心组团、河溪生态型科技孵化组团,形成主体功能清晰、发展定位明确、产业特色明显、生态环境优越、错位协同发展的格局。

侨梦苑

侨梦苑侨商产业聚集区的简称,是吸引华侨华人企业投资而设立的集文化休闲、经济技术开发和商务区为一体的产业区。

离岸数据特区

大力发展互联网、大数据、云计算等现代信息服务业,加快与信息产业龙头企业合作,依托汕头国际海缆登陆站,探索建设“离岸数据特区”。

引金入汕

大力发展现代金融业,实施“引金入汕”,积极引入银行、证券、保险、期货和投资性公司在汕头市设立区域总部或分支机构,推动城商行、农合机构、村镇银行加快发展,做大做强地方银行金融机构,增强区域金融中心功能。

三江水系连通工程

指韩江—榕江—练江水系连通工程,主要任务是在优先实施控源截污工程和保护好韩江水资源水环境的前提下,优化韩江、榕江、练江水资源配置,改善榕江(枫江)、练江等流域水环境污染、水生态破坏等问题,为修复和改善潮汕平原水生态环境提供有力支撑。