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加快推进惠民工程提质计划


提高市民获得感幸福感

汕头市惠民工程提质计划,是实施一批惠民工程,包括推进老旧小区升级改造、开展文明楼道创建活动、加快养老服务设施建设、加快推进城乡厕所革命、加快农贸市场改造升级、加快基层文化设施建设、打造城市文化品牌等,让群众感受到环境秩序在改善、服务管理在优化、生活质量在提升。

创文提质升级工作开展以来,汕头市通过整治环境、美化环境、提升环境,把创文提质升级实实在在转化为造福市民群众的惠民行动。但是,与先进城市相比,惠民工程建设如公共厕所、农贸市场等仍存在欠账,老市区的总体环境质量和许多开放式小区居民楼道环境仍有待提升。针对存在问题,今年汕头市将全力“实施惠民工程提质计划”。日前,记者走访了汕头市文化广电旅游体育局、市环卫局等相关部门和金平区、龙湖区,了解加快惠民工程建设的具体举措。

加快基层文化设施建设

“基层文化建设是实施乡村振兴战略的有力抓手,特别是随着创文提质升级工作深入推进,我们更加注重在实施乡村振兴战略中发挥文化的引领示范带动作用。”汕头市文化广电旅游体育局党组成员、副局长陈挺表示,近年来,通过以综合文化站和基层综合性文化服务中心为主要载体平台,提供各种公共文化便利、开展各类群众性活动,有效发挥政策宣传、文化娱乐、体育健身等综合性文化功能,逐步实现汕头市城乡公共文化服务的均等化协调发展。

今年该局将以实施惠民工程提质计划为抓手,在去年建成136个基层综合文化服务中心示范点的基础上,加快基层文化设施建设,加快街道(镇)文化站、村(社区)综合文化服务中心、文体广场等的建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,提升群众文体活动的参与率。推进文化志愿者服务,通过文化进万家、送欢乐下基层等活动,把更多文化活动送到基层群众身边,使公共文化服务更贴近群众,从而增进群众的文化获得感和幸福感。

建设一批新型示范公厕

近年来,汕头市环卫局按照先急后缓原则,加快推进汕头市厕所规划、建设与改造,做到成熟一批、申报一批、建设一批。汕头市环卫局有关负责同志表示,今年将继续推进示范公厕建设,以“自动化、标准化、人性化”为目标,继续打造一批硬件标准高、管理服务好的示范公厕作为优秀范例。改造建设一批集便民和公共服务于一体的新型公厕,尤其是加强农村厕所改造力度,全面提高城乡公厕的建设密度和管理水平,加快步伐推进“厕所革命”。

金平区:推广“凤园经验”改造老旧小区

金平区是汕头中心城区,存在着不少年代久远、设施薄弱的开放式老旧小区。去年,金平区以东方街道凤园作为第一批老旧小区改造试点,从公共基础设施提升入手,修缮破旧道路、刷新老旧墙体、设置凉亭等活动场地。推动环境整治和精细化管理,打造文明驿站、社区书院、文明实践所等阵地,取得成效。

金平区委常委、宣传部部长蔡英姿表示,金平区将把老旧小区改造作为实施惠民工程提质计划的一项重要内容,在全区推广“凤园经验”,对第二批、14个老旧小区改造点进行精准对标创建。以市下达的补贴资金为基数,区将配套补充资金,推动改造方案尽快实施,进一步拓展改造的覆盖面。老旧小区改造将继续充分考虑居民需求,在打造美化小区环境、优化管理的基础上,将文明理念融入整体设计规划,因地制宜打造文明文化阵地和“流动讲堂”等惠民平台,在细节上体现人文特色,在主题活动中诠释城市温度。

龙湖区:所有农贸市场改造升级今年完成

日前,龙湖区制定了“惠民工程大建设行动”计划,在推进美丽乡村建设、开展文明楼道创建活动、加快推进城乡厕所革命、加快基层文化设施建设等方面明确了任务完成时间和责任单位。

根据计划,该区将大力实施乡村振兴战略,持续推进人居环境示范村建设,启动全区剩余68个村(涉农社区)人居环境整治,进一步美化绿化村容村貌,发展休闲观光旅游业,打造一批具有潮汕特色的精品村。注重各住宅小区的基础设施提升、安全秩序管理、环境卫生整治和宣传氛围布置,做好社区净化、绿化、美化、亮化等工作,通过造一批“最美墙体”“最美楼道”“最美庭院”“最美阳台”等推动全区文明楼道创建工作。集中力量抓紧农贸市场升级改造,彻底解决商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题,力争今年完成全区所有农贸市场的改造升级工作。 

濠江区:全力推进美丽宜居村建设

近年来,濠江区按照中央、省、市的部署要求,坚持全局谋划、全域覆盖、全员参与,全力实施乡村振兴战略取得明显成效。下来,该区将持续深入实施乡村振兴战略,做到“做实、做细、做活、做优、做强”,提高区域发展的平衡性和协调性,加快建设高质量现代文明临港新区。

近年来,濠江区紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,围绕“一村一景、一村一策、自然协调、实美结合、以点带面、成片打造”的工作思路,全面铺开“一村一规划”,形成以“一江两岸”“七彩濠江”城市景观带为龙头,各个社区村庄规划为基础的“N规合一”规划体系,以规划先行来加快乡村振兴。据悉,该区已投入5642万元全面完成第一期10个美丽宜居示范村147个项目建设,形成有特色、过得硬、可借鉴、能推广的经验。目前正全力推进第二批23个美丽宜居村建设,明年启动第三批,逐步实现城乡基础设施和公共服务一体化,明年底前全区60个社区全部建成美丽宜居村。

同时,该区全面推进“乡村振兴、七彩濠江”农村人居环境综合整治暨创文惠民工程建设,多渠道筹资超10亿元,在全区60个社区共建设逾600个人居环境综合整治工程。此外,濠江区全力实施“一村一品、一镇一业”发展道路,倾心打造濠江名优品牌,推广东湖菊花、沉香、益母草等10大特色农产品种植,目前已拥有金寿、丹樱、澳士兰等规模化、产业化农牧业企业(基地)近20家、种养合作社48家,省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业3家。该区还积极探索发展礐石文化旅游特色小镇、河浦田园休闲旅游特色小镇,提升毗邻景区、产业园区的村庄服务配套功能,错位发展服务业,以园区、景区发展带旺社区经济。

2019220日至22日,濠江区将开展推进乡村振兴战略专题培训。专题培训会上,来自华南农业大学的乡村规划设计专家为大家作题为“濠江区三产融合及现代农业产业园创建策略和研讨”专题培训,并从宏观规划、中观落地、微观设计三个层面提出濠江区三产融合及现代农业产业园创建方法与建议,对该区当前推进乡村振兴战略实施,开展“乡村振兴、七彩濠江”农村人居环境综合整治和富农兴村建设均具有很强的指导意义。 

(郭丹  李扬  蔡僖婕  黄泽春)

打造10所区域高水平医院

今年是汕头“落实发展年”,汕头市委、市政府作出打造区域医疗高地的部署,在既有优势上,抓提升、提档次,让汕头的省域副中心城市地位更加突出,让粤东地区群众能在本地区得到高水平的医疗服务。记者从汕头市卫生健康局了解到,今年,汕头市将突出建高地、强基层、保健康发展目标,深化综合医改,提升卫生健康服务质量,增强重大疾病防控能力,推动全市卫生健康事业跨上新台阶。

打造医疗高地

推动医疗服务高质量发展

据悉,汕头市近期将制订出台《汕头市区域医疗高地建设行动方案》,统筹协调全市大医院、大平台、大项目建设,着力打造区域医疗高地核心功能。支持汕大医学院附一院实施高水平医院建设“登峰计划”,推动汕大医学院附一院异地建设,打造一批一流医学学科和高水平临床科研平台,力争3年内70%以上的主要临床专科达到省级重点专科建设水平,有12个专科达到国家重点专科建设标准。以汕大医学院附一院、市中心医院、附二院为核心,联合推动粤东疑难危重症诊疗中心建设。

汕头市还将全力推进建高地“十百千工程”,首先打造10所业内公认、群众信赖的区域高水平医院。鼓励市中心医院、汕大医学院各附属医院,以及其他专科医院、综合医院、民营医院积极参与区域高水平医院创建。其次是打造百个紧跟学术前沿、有较强影响力的重点学科,再次是分期培养引进千名高端医学人才。

补齐基层短板

提升基本医疗卫生服务能力

今年,汕头市还将围绕省关于2020年县办医院和基层医疗卫生机构医生数、护士数、床位数配置标准,抓紧做好基层软、硬件建设。按照省的要求,今年重点发展肿瘤、心脑血管、感染性疾病等诊疗能力,巩固提升区县域内住院率。加快濠江区疾控中心异地建设,推动潮阳区、潮南区和澄海区精神专科医院实施新、改扩建计划,鼓励支持澄海区、潮阳区、潮南区对具备条件的重点卫生院按照区级医院标准进行升级改造。完成第二批村卫生站标准化建设。

执行省的基层医疗卫生人才填洼计划,做好区县域内公立医院人才补缺和储备工作。充分利用汕大医学院和市中心医院、汕大医学院附一院国家级规培基地和相关协同基地,加速培养一批同质化、紧缺型基层医疗卫生人才。通过扩大招聘、转岗培训等方式,配齐全科医生特设岗位人员,实现为每万名城乡居民配备3名合格全科医生的目标。

加快综合医改

增强公立医院公益属性和运营效率

汕头市将严格执行国家和省的医改时间表和路线图,全力完成年度综合医改任务。发挥汕大医学院附一院列为省现代医院综合改革试点单位的作用,带动面上公立医院推行现代医院管理制度,推动医院规范化、精细化、科学化、信息化建设,构建维护公益性、保障可持续的新运行机制。落实“两个允许”要求,公立医院人员经费支出占业务支出的比例力争达到40%以上。

进一步落实基层医疗卫生机构“公益一类财政供给,公益二类绩效管理”的政策。今年3月底前,各区县要制定完善基层医疗卫生机构经常性收支核定和差额补助的具体操作办法,以及基层医疗卫生机构绩效工资的实施细则。实施家庭医生签约服务提质工程,提高签约服务覆盖率和服务质量。完善基本药物制度,确保群众用得上低价、足量、安全的基本药物。推动村卫生站纳入医保改革试点,建立健全“小病不出村”机制。

此外,今年汕头市将加强公共卫生服务,促进全民健康建设,切实为广大人民群众提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等服务。进一步完善家庭发展支持体系,落实计划生育对象优待奖励等社会保障措施,开展生育关怀、幼儿养育、青少年健康发展等工作。          (黄鸿华)

小公园开埠区保育修缮二期全面动工

2018年底,承载着百年沧桑和海内外潮人浓浓乡愁的小公园,以全新的面貌惊艳亮相,引起市民游客的极大关注。大家在游览历史街区、享受文化大餐、感受汕头老街魅力的同时,也对小公园的未来充满了期待。记者采访了解到,随着小公园开埠区保育修缮二期工程正式全面动工,金平区将继续发掘历史资源和文化资源,把小公园开埠区建设打造成为一个集红色文化、华侨文化、商业文化、潮汕文化等多元交汇发展的历史文化街区,充分展现潮人精神家园的迷人芳华。

市民游客打卡“网红”小公园

2018年底汕头国际马拉松的成功开跑,让修缮一新的小公园开埠区摇身变成惊艳海内外的“网红”。2019年春节,“网红”小公园披上节日的盛装,以全新姿态迎接海内外潮籍乡亲和八方宾客。从正月初一到正月十六,金平区在这里举行了“游历史街区 赏开埠风采”迎春文化旅游系列活动,文化巡游、文艺汇演、非遗展示、文化展览,精彩不断。汕头市委宣传部、市委网信办、市文化广电旅游体育局等单位也在中山纪念亭、老妈宫戏台等处开展了报春鼓、潮艺专场演出、“打卡”等活动。节日里的小公园,人头攒动,处处洋溢着欢乐祥和的氛围。据统计,春节7天假期,小公园核心区客流量达92.2万人次,整个开埠区的客流量更是超过150万人次。前来游玩的市民游客纷纷为小公园点赞。

精心策划组织一系列丰富多彩的文化活动,既是为了展示小公园开埠区保育修缮工作的阶段性成果,也是为了展现汕头推动特区再出发,建设省域副中心城市的蓬勃生机活力,进一步增强汕头自信,更是为广大市民及海内外游客提供一场以红色、文艺、潮味、喜庆为特色的节日文化之旅,向海内外潮人乃至全世界网友展现百载商埠的历史风貌和人文景观。

串珠成链推动开埠区保育活化

习近平总书记指出,对历史文化街区,要多采用微改造“绣花”功夫,让城市留住记忆,让人们记住乡愁。小公园开埠区的保育活化工作,正是遵照习近平总书记的重要讲话精神来贯彻落实的。

在汕头市委、市政府的高度重视下,金平区于20173月正式启动开埠区的保育修缮第一期工程,列入修缮的有13条道路及两侧建筑物,总投资约7.62亿元,目前第一期工程已基本完成了建筑物的外立面修缮、道路改造、管网落地,灯光亮化等工程。建筑物内部结构加固、首层店铺修缮等工作也进入收尾阶段。第二期工程在2018年已经正式启动,预计投资约6.4亿元,涉及14条道路及两侧建筑物,目前二期工程设计方案已经通过了专委会评审,将正式全面动工。

随着保育修缮的逐步完成,金平区也将开埠区的“活化”提上了议事日程。2019年春节期间亮相小公园的业态展示,比如“非遗一条街”“小吃一条街”等人气爆棚,收获了市民游客的一大波好评。金平区委副书记陈斌告诉记者,继2018年通过征求意见出台“三环三线”13条道路的业态规划指引,对片区业态实行“三张清单”制度,目前,金平区还正积极谋划引入社会资本和专业团队公司,对小公园开埠区的文化旅游项目进行成片包装、打造、经营。

2019年是汕头的“落实发展年”,小公园的保育活化,是金平区也是全市的一项重点任务。接下来金平区将加大力度全面完善第一期修缮工程的收尾工作,严格按照设计要求,加快推进第二期工程的修缮进度,并按照业态规划,推动已修缮完成区域的“活化”经营。与此同时,继续发掘历史资源,打造更多文化历史展馆,对现有展馆进行进一步完善提升。计划把小公园片区有革命纪念意义的红色展馆资源,如秘密交通站、同文学堂、大埔会馆等,进行整合,串珠成链,打造红色文化与开埠文化相结合的红色旅游线路,让小公园开埠区成为革命精神教育、爱国主义教育、党性锻炼和廉政教育的阵地。  

(李扬)

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汕头今年投入25.15亿元办好10件民生实事

加大教育投入

山区和边远农村公办学校教师生活补助标准提高到月人均不低于1000元,继续执行潮阳、潮南区部分学校教师每人每月300元补贴的政策;完善中等职业教育免学费政策,对农村学生及城市家庭经济困难学生免除学费,免学费补助标准每生每年3500元;推进广东以色列理工学院南校区建设。

强化民生保障

城镇、农村低保补差水平不低于广东省下达的最低生活保障线;孤儿集中供养水平提高到每人每月1685元,孤儿散居供养标准提高到每人每月1025元;贫困残疾人生活津贴补助标准提高到每人每年1980元,重度残疾人护理补贴补助标准提高到每人每年2640元。

提高养老水平

城乡居民基本养老保险基础养老金补助标准提高到每人每月170元。

保障居民福利

实施高龄老人政府津贴和银龄安康保险;着力解决市属困难国有(集体)企业职工养老问题;支持推进居民既有住宅增设电梯。

提升医疗服务

城乡居民医保财政补助提高到每人每年530元;为城乡居民免费提供预防接种、健康教育、慢性病患者健康管理等14类基本公共卫生服务,补助标准提高到每人每年60元;实施残疾人医疗康复救助;推进基层医疗机构升级建设;推进市中心医院的改扩建及市皮肤医院、市妇幼保健院、市中医医院易地扩建。

治理城乡环境

安排补助污水处理运营费用23022万元,加大城市污水处理力度;实施市区环卫保洁市场化管理;建立健全农村保洁长效机制;加快45座镇级垃圾填埋场整治;大力推进“厕所革命”。

改善农村条件

推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设;按照每村每年30万元的标准安排37个省定贫困村专项补助;加快中小河流治理等水利项目建设;推进基层村居创文强管;推动“四好农村路”建设。

加大环保整治

推进练江流域综合整治;加快市区“黑臭水体”整治和西片区截污管网建设。

实施交通便民

加快泰山路、黄河路快速化升级改造及一批破损道路改造修复;市级财政安排1737万元,补助购置新能源公交车;落实老年人和学生等特殊人群政策性补偿。

10 提升文化惠民

推进公益性文化设施免费开放;对小公园开埠区“三环三路”区域道路实施修复改造;实施“潮菜师傅”技能培训工程