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提升营商环境建设


让一流营商环境成为特区品牌

访汕头市营商环境建设监督局局长李旭东

“我们将巩固提升作风建设、营商环境综合改革试点工作成效,不断激发企业活力、社会活力、市场活力,让创新发展的动力更强、党员干部的精气神更足、服务发展的效率更高。”日前,汕头市营商环境建设监督局局长李旭东在接受记者专访时表示,2019年是汕头市的落实发展年,要重点抓好市委、市政府决策部署的落实,推进营商环境建设的监督,打造一流营商环境,体现省域副中心城市应有的担当。

汕头市营商环境建设监督局是这次机构改革中新设立的市委工作机关,主要职能是监督各地各单位落实汕头市委、市政府决策部署的情况,对担当作为、成绩突出的单位和个人提请市委予以褒扬和激励;对落实不力、影响不良的单位和个人予以曝光和问责;也承担汕头市作风建设年活动领导小组办公室工作,继续深入推进全市作风建设年活动,解决机关及有公共服务职能的单位和公职人员存在的作风问题;对机关和具有公共服务职能的企事业单位的履职情况和工作效能的监督,受理相关投诉、举报,对被投诉举报相关责任单位和人员进行明查、暗访、曝光和问责。

汕头市经过近年来的持续努力,全市营商环境不断优化,网厅事项办理总时限缩短50%以上,全部达到全省前3名,新登记市场主体增长22.0%。此次深化机构改革中,汕头市又在全省首创设立市营商环境建设监督局,致力推进营商环境“革命性再造”和政府效能提升,充分展示了汕头市委、市政府为补齐体制机制短板、实现高质量发展提供制度保障的信心和决心。李旭东表示,将督促好各地各单位贯彻落实好市委十一届八次全会精神,盯住不落实的人,督查不落实的事,在督查中发现和激励一批敢担当、善作为、会落实的先进典型,曝光一批不想为、不会为、不敢为、慢作为、乱作为的反面典型,营造政令畅通、政务清明、政通人和的一流营商环境。

新时代催生新使命,新气象呼唤新作为。据介绍,汕头市营商环境建设监督局挂牌成立后,按照汕头市委的统一安排,已组织了市委大院办公秩序、泰山路和黄河路快速化改造升级工程、澄海区产城融合示范区建设进展情况等10场次的专项督查。并赴市直有关单位开展机构改革实施工作情况调研,分别选取汕头市司法局、市文化广电旅游体育局,市应急管理局、市市场监督管理局,市人力资源和社会保障局、市卫生健康局,市委统战部、市生态环境局,市委网信办、市投资促进局等单位,与各涉改单位主要领导、分管领导和有关科室负责同志进行座谈,重点了解在编制“三定”、挂牌运作、领导班子调整配备、资产划转和办公场地划定、人员转隶和富余人员安排、干部职工思想动态等方面的情况、碰到的问题和意见建议。

李旭东告诉记者,目前汕头市的营商环境改革尚待深入,民营企业和中小微企业遭遇市场信心不足和融资难融资贵等问题。汕头市营商环境建设监督局下来将主动出击、大胆监督、善于监督、有效监督,针对群众办事遇到的“烦心事”、企业生产经营碰到的“痛点”,政务服务存在的“堵点”,发挥好监督作用,督促机关部门对标最优最好最先进,出台实用管用好用的政策措施,让投资者安心投资、放心发展。要全面推进“数字政府”建设,建立新型市场监管方式,做到有求必应、无事不扰,实现减环节、减时间、减成本,加快建设具有服务效率、管理规范、综合成本优势的营商高地。同时坚持作风建设永远在路上,持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除形式主义、官僚主义,坚定不移纠“四风”、树新风,以作风建设新成效汇聚推动改革发展的正能量。                          (陈静莹)

推进营商环境改革成效显著

2018年以来,汕头市深入推进营商环境综合改革,商事改革红利持续迸发,准营审批改革加快提速,服务企业效能全面提升。2018年新登记市场主体62882户,其中企业10501户,同比增长22.4%16.8%,分别比全省平均水平高4.68.6个百分点,保持连续多年高速增长的活跃态势。

2018年以来,汕头市深入推进营商环境综合改革,支持地方发展彰显改革成效,商事改革红利持续迸发。汕头市出台《汕头市深化商事制度改革行动方案》,有针对性提出10项改革深化措施,贯穿企业准入、准营、退出及事中事后监管各环节。全面推进“二十四证合一”和“证照分离”改革,实现“一窗采集、一口办理”,推行企业名称自助申报、商事登记全程电子化、商事登记“银政通”等便利化服务。分步推动全市企业开办时间压缩至5个工作日内,提前完成国务院提出8.5个工作日的改革要求。截至2018年底,全市实有各类市场主体347467户,其中企业67623户,均稳居粤东西北各市第一。2018年新登记市场主体62882户,其中企业10501户,同比增长22.4%16.8%,分别比全省平均水平高4.68.6个百分点,保持连续多年高速增长的活跃态势。扎实推进企业简易注销登记,大力加强“死亡”“僵尸”市场主体清理工作,吊销清退各类市场主体302户,促进微观主体保持健康活力。

2018年以来,汕头市准营审批改革加快提速。汕头市市场监督管理局贯彻执行市委市政府优化营商环境三年行动计划,进一步提高准营审批效率,下放特种设备使用登记、施工告知两项市级权限;推进工业产品生产许可证简化审批程序改革,实行部分事项“先证后核”“告知承诺”等审批新模式;推行工业产品生产许可“一企一证”改革;推进食品药品经营许可改革,全面推行许可信息化,全部事项审批速度在全省食品药品监管系统名列第一,去年依法核发食品药品许可914份。市场监管部门行政许可审批事项全部进驻网上办事大厅,总体承诺办理时限比厦门提速三分之一以上,有效降低企业制度性交易成本。

汕头市服务企业效能也在全面提升,支持企业加快改制上市,新组建股份制公司10家,截至目前全市实有股份制公司193家,其中境内外上市公司35家(其中A股上市公司32家)。支持企业加快产权融资,新办理企业股权质押61宗、动产抵押登记56宗、专利权质押登记4宗,协助企业实现融资197.7亿元。支持企业加快升级发展,新升冠省级以上名称519户,指导个体工商户升级为企业478户。

(郭丹)

为民营经济发展提供坚强纪律保障

为深入贯彻落实习近平总书记视察广东和在民营企业座谈会上的重要讲话精神,落实中央和广东省委、汕头市委关于促进民营企业经济高质量发展的部署要求,汕头市纪委监委日前出台“八项措施”(以下称“措施”),要求全市纪检监察机关依规依纪依法履行职责,护航民营经济高质量发展。

据了解,“措施”细化明确了强化政治监督、压实主体责任、构建亲清新型政商关系、突出靶向治理、强力正风肃纪、深入扫黑除恶、注重纪法效果、持续警示震慑8项具体内容。

“措施”指出,要把践行“两个维护”落实到支持民营经济发展的实际行动上,重点监督检查各地各单位贯彻落实中央、省、市委关于促进民营经济高质量发展有关政策等方面的情况,保障中央和广东省委、汕头市委重大决策部署落实到位。要督促各级党委政府和领导干部在进一步优化审批服务、放宽市场准入、引导民营企业诚信经营、降低民营企业生产经营成本、健全民营中小微企业公共服务体系等方面履职尽责,让民营企业公平参与市场竞争、同等受到法律保护,确保中央审议通过的利好民营企业的改革方案、制度在汕头落地生根、开花结果。要督促各级党委政府细化政商交往规范,推动公职人员在守好底线、把好分寸的前提下,坦荡真诚地同民营企业及其负责人接触交往,倒逼领导干部提升服务民营企业的能力和水平,在政商交往中做到亲而有度、清而有为。

“措施”要求,要紧盯影响汕头营商环境的真因素、真问题,重点整治在支持、服务、推动民营经济发展过程中的形式主义、官僚主义突出问题,重点整治影响民营经济高质量发展以及给民营企业造成严重负担等突出问题。要充分运用“四种形态”处置干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为,严肃查处公职人员尤其是党员领导干部在服务民营企业中“吃拿卡要”等问题。要深入推进惩治涉黑涉恶腐败问题,持续保持惩治涉黑涉恶腐败高压态势,教育引导民营企业家讲正气、走正道;对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理;派驻纪检监察机构要督促相关职能部门,深挖彻查本行业本领域的涉黑涉恶问题线索,坚决铲除利益链条和腐败滋生土壤,增强民营企业家的幸福感和获得感,为民营经济高质量发展打造良好法治环境。

“措施”强调,要正确处理依规依纪依法查办案件和护航民营经济高质量发展的关系。同时,要推动有关职能部门找准和堵塞机制漏洞,督促其形成依规依纪依法服务保障民营经济发展的长效机制,坚持正面引导和反面警示相结合,以鲜活的案例增强领导干部和公职人员服务保障民营经济发展的意识,向社会各界表明纪检监察机关护航民营经济高质量发展的坚决态度。纪检监察干部要严格执行省纪委监委“九条禁令”,树立严格自律的标杆,在构建亲清新型政商关系中坚守“清”的底线、体现“亲”的作为。                             (陈欣琪)

营造公平正义和谐环境

共建共享改革发展成果

2019130日下午,出席广东省十三届人大二次会议的汕头代表团继续举行分组会议,审议广东省人大常委会工作报告和省高级法院、省检察院工作报告。

汕头市市长、汕头代表团副团长郑剑戈指出,广东省人大常委会工作报告和“两院”工作报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,总结工作实事求是,安排任务科学具体。结合下来汕头工作,郑剑戈强调,汕头市政府要按照人大报告提出的要求,自觉接受市人大的法律监督、工作监督,积极主动配合汕头市人大常委会做好立法、监督、重大事项决定等各项工作,高质量办好人大决定决议和代表议案建议,继续加强与人大代表的沟通交流,坚持问政于民、问需于民、问计于民,始终把民意、民生作为政府工作的出发点和落脚点,让广大人民群众共建共享汕头市改革发展成果。同时,一如既往地关心好、支持好法院工作和司法体制综合配套改革,支持检察工作和检察系统改革发展,为法院、检察系统依法履职做好坚强后盾,共同努力营造公平正义的法治环境和和谐稳定的社会环境。

汕头市人大常委会常务副主任、汕头代表团副团长郑通声表示,人大常委会将充分行使立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权,进一步增强履职实效,提升代表活动实效,深化县乡人大工作和建设,加强上下级人大工作联动,形成合力,努力开创人大工作新局面。建议“两院”要充分发挥司法职能,落实促进民营经济健康发展十条,进一步释放司法能量,依法平等全面保护民营企业发展;进一步推进司法体制改革,加强对基层治理现代化的指导和支持,协调解决基层问题;加强和完善人大监督,促进司法公正。                                        (李扬)

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 今年已有五家企业享政策红利

记者从汕头海关关税保证保险业务新闻发布会上获悉,从今年11日起,关税保证保险可以用于汇总征税,保险金额可根据企业纳税情况在保险期间循环使用。自今年起,汕头海关积极推进关税保证保险汇总征税改革,截至215日,已有5家企业享受该政策红利,担保额度共计3300万元。

汇总征税是海关为推进贸易便利化、提高通关效率而开展的一种新型集约化征税模式。企业在提供有效担保下即可享受“先放后税”的通关便利,在每月的第五个工作日前完成上月应缴税款的汇总支付,提高资金使用效率。

据介绍,关税保证保险是继保证金、银行保函等传统的“先放后征”海关税款担保方式之后,海关首次引进的、以保险产品作为海关税款担保的革新尝试。相比以往银行保函和保证金模式,关税保证保险办理手续简单,不需要占用企业大量资金,适合面临“融资难”压力,对通关时效要求较高,在银行授信额度不足或暂未获批银行授信,但又不希望占用自有资金作为保证金质押的企业使用。

(康洁)