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吹响“落实发展年”号角


拿出实招抓落实  力争新年“开门红”

2019211日,汕头市委书记方利旭主持召开市委常委会(扩大)会议,对做好“落实发展年”工作进行部署,动员全市广大领导干部迅速收心归位,拿出实招,干出实效,以新担当新作为加快汕头经济特区发展,打造现代化沿海经济带重要发展极和省域副中心城市。会议通过《关于做好“落实发展年”工作的实施方案》,印发各区(县)、相关市直单位制定的工作方案和计划表。汕头市委副书记、市长郑剑戈等出席会议。

会议指出,推动“落实发展年”各项工作,必须抓早抓主动,容不得有半点懈怠。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,全面落实汕头市委十一届八次全会和市人大、政协“两会”的部署要求,层层动员,明确任务,使广大干部职工对市委、市政府作出的与本部门有关的决策部署和本单位制定的具体工作安排熟记于心、自觉践行。要马上行动,真抓实干,按照《关于做好“落实发展年”工作的实施方案》要求,抓早抓紧细化分解各项重大任务,层层传导压力,级级压实责任,确保上下协同、配合密切、对接顺畅。市营商环境建设监督局和市作风办要强化督导,突击抽查在岗人员对本单位应承担任务及重点工作的知晓情况,推动形成凝神聚气抓落实的良好局面。

会议要求,要突出抓好项目前期工作,为实现新年“开门红”,完成“落实发展年”各项目标任务打下坚实基础。要全面梳理汕头市重点项目进展情况,加强对重点领域、重大项目的跟踪服务,为项目的快速推进创造条件,确保早动工、早投产、早见效。要突出抓好机制、投融资、用地、人才等要素保障,特别要牢固树立改革创新意识,注重改革的系统性、整体性、协同性,用好改革开放“关键一招”,扎实推进营商环境综合改革试点工作,针对开办企业、办理建设许可、获得电力、跨境贸易等重点领域,进一步减环节、压时限、降成本,做到“法定流程一环不少,非法定流程一项不多”。各区(县)、各单位要谋划一批创新性、突破性的工作举措,谋划抓好一批撬动力强的改革试点,协同推进经济、行政、民主法治、文化、社会、生态以及党的建设等方面改革,以改革新突破带动社会生产力大提升。

会议强调,要把汕头改革开放再出发的宏伟蓝图转变为美好现实,必须用结果说话,以实绩论英雄。领导干部要弘扬奉献精神,充分发挥“头雁效应”,进一步调动广大干部群众干事创业的积极性和主动性,形成领导在一线指挥、干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决的工作局面。要改进工作方法,学会“弹钢琴”,做到统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局;主动加强与上级部门的沟通协调,多请示多汇报,争取获得更多的政策支持。要常抓不懈纠“四风”转作风,持之以恒推进作风建设,力戒以“痕迹”等同工作效果,围绕“落实什么、落实到什么程度、怎么落实、谁来落实”等问题,说实话、办实事、求实效。要持续强化督查考核,对执行不力、落实不到位、造成不良后果的单位和个人,公开通报批评、追究相关责任。

会议还对有关工作作了部署,强调要加强对民俗活动的引导管理,切实落实意识形态工作责任制,确保民俗活动规范、安全、有序开展。要积极应对返程客流高峰,有序引导群众安全出行。要严打农村赌博,对聚众赌博行为露头就打,努力营造良好治安环境。要推进创文提质升级,提升城市整体形象。要做好工作总结点评,进一步形成解决问题、推动落实的导向,为新一年工作开好局、起好步夯实基础。                                (李扬)

抓重大平台重点项目

推实体经济提质增效

记者从2019111日召开的汕头市委十一届八次全会上获悉,2019年,汕头市将高举新时代改革开放旗帜,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,深入实施“344”发展思路,重点抓好深化新时代改革开放、狠抓重大平台和重点项目谋划建设、扎实推进实体经济提质增效等经济工作六大重点任务。

2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年。汕头市将把坚定不移深化新时代改革开放作为新一年经济工作的重中之重。一是推进营商环境综合改革。继续落实打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划和汕头市开展省营商环境综合改革试点工作方案,继续深化“数字政府”改革建设,加快“互联网+政务服务”平台建设,深入推进“一门、一网、一次”改革,真正让企业和群众感受到政府办事便捷高效。二是深化重点领域改革。推动国企改革重组发展,深化财政体制改革,深化投资体制改革,加快从市场准入、用地保障、产权保护等方面创造更有吸引力的投资环境,鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。三是推动全方位对外开放。要紧紧抓住广东省委十二届六次全会提出拓展自贸试验区实施范围的有利契机,全面复制推广自贸区改革试点经验,全力争取设立自由贸易试验区。特别是在跨境贸易、投融资、财税政策、金融创新、出入境等方面探索创新政策体系和管理体制。要积极融入粤港澳大湾区建设发展,打造粤港澳大湾区辐射延伸区。同时,要出台外贸扶持政策,培育发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务等外贸新业态新模式。

项目建设是加快经济发展的“牛鼻子”,2019年,汕头市将继续狠抓重大平台和重点项目谋划建设。一是突出抓“四大平台”建设。华侨试验区要着力推动跨境金融、商务会展、文化创意、医疗服务等高端产业集群发展,构建服务海内外华侨华人集聚创新发展的平台。国家高新区要加快编制总体发展规划,按照“科学园+孵化园+产业园+配套区”的功能科学布局,打造科技型企业孵化—育成—发展集聚区。江湾新区要围绕构建“一带、两协同、三圈层、四组团”空间结构,启动24平方公里起步区建设,着力打造生态型科技新区。谋划建设自贸区,充分整合保税物流中心(B型)、广澳深水港及濠江区禀赋优势,深入实施区港联动、港城融合,做大做优临港经济。二是加快基础设施补短板项目建设。港口方面,广澳港区二期工程20196月底建成试运营,全面完成防波堤建设,加快推进三期工程前期工作。铁路方面,全面铺开建设汕汕高铁,力争开工建设疏港铁路,推进城市轨道交通建设规划报批。高速公路方面,汕湛高速建成通车,全面加快潮汕环线建设,完成南澳联络线前期工作,加快广东滨海旅游公路汕头段、汕南大道前期工作,尽快联通珠三角核心区乃至粤港澳大湾区的快速通道。市政基础设施建设方面,重点加快汕头海湾隧道、牛田洋快速通道、凤东路和中山路东延(中阳路)、金砂西路西延、海滨路东延一期工程等建设。三是超前谋划一批重点项目。要围绕推进“四大平台”、科教文卫中心和乡村振兴战略、脱贫攻坚战、生态环保治理等重点工作,认真谋划、储备一批带动性强、投资额大、关联度高的重大基础设施项目,为汕头市长远发展打好基础。

新的一年,汕头市还将扎实推进实体经济提质增效,不断夯实高质量发展根基。一是着力降低实体经济成本。要坚持市领导走访企业制度,全面落实国家新一轮更大规模减税降费政策,以及省实体经济10条等一系列减税降费的政策措施,持续打好降低用地、用工、融资、社保、物流成本等“组合拳”,切实帮助企业在税收、社会保险、用电、运输、制度性交易等方面降本增效。二是抓企业培育。推动资源要素向优质企业聚集和倾斜,重点支持上市企业、行业龙头企业、高成长企业不断壮大经济规模,加快培育一批营收超100亿元、300亿元的龙头企业。推动小微企业上规上限,大力鼓励引导企业走“专精特新”发展道路,加快形成一批行业单打冠军。三是促进产业园区提质增效。高标准实施工业园区专项规划,创新园区发展模式,推广以租代供和工业地产,用足用好中心城区低效产业用地再利用政策,开发建设一批园区标准化厂房。

与此同时,大力培育发展新动能。一是提升科技创新能力。第一,下大力气抓基础研究与应用基础研究。建立健全基础科学投入体系,提高基础研究在全市研发经费投入的比重。高标准建设汕头化学与精细化工省实验室,形成开放性、互动型的重大创新平台。第二,推动高企提质发展。继续实施“高企培育计划”和“高企树标提质行动计划”,确保今年新增国家高新技术企业200家以上。第三,加快创新人才集聚。全面落实加快人才发展实施意见,精准对接高端人才服务需求,形成人才政策叠加效应。二是推动制造业高质量发展。一方面,改造提升传统产业。支持中小企业设备更新和骨干企业扩产增效,确保技术改造投资增长8%以上。全力推进“全国质量强市示范城市”创建,深入开展质量提升行动和对标达标专项行动。另一方面,培育发展新兴产业。深入实施新兴产业倍增计划,紧盯新一代信息技术、高端装备制造、海上风电等新兴产业,推进产业链招商,培育先进制造业基地,带动形成一批产值超500亿元、超1000亿元产业集群。三是大力发展现代服务业。重点加快生产性服务业创新、融合、集聚、优化发展步伐,全面构建起以现代金融、现代信息服务、商务服务等为主的现代服务体系,增强区域金融中心功能,打造粤东现代信息服务业聚集区。

此外,汕头市将全力推动精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战取得决定性进展,坚决打赢练江流域综合整治攻坚战。同时加强保障和改善民生,以兴乡村、兜底线、优供给为抓手,大力推动乡村产业振兴,全域推进生态宜居美丽乡村建设,加大底线民生保障力度,突出教育、医疗、住房等重点领域,不断满足人民日益增长的美好生活需要。(李扬)

夯实发展根基   做强实体经济 

2019212日上午,汕头市委书记方利旭带队赴龙湖区,深入有关企业调研并参加汕头市“万里碧道”建设项目开工暨“一河两岸”景观工程启动区启用仪式。方利旭强调,加快汕头经济特区发展,必须紧紧扭住实体经济不放松。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,加快推动“落实发展年”各项工作,集中优势资源打造一批龙头企业,着力做优增量、做大总量,筑牢现代化经济体系的坚实基础,推动汕头经济实现高质量发展,打造现代化沿海经济带重要发展极。

方利旭一行首先来到新津河“一河两岸”景观工程启动区,启动汕头市“万里碧道”建设项目,并察看项目建设现场,要求龙湖区要继续抓好质量、进度、安全,确保项目如期竣工,带动城市整体形象和品位提升。据悉,新津河“一河两岸”景观提升工程项目规划范围约820公顷,以国家5A级旅游景区为发展目标,计划在中心岸线打造汕头市中央水廊道公园群,自北向南形成生态公园、体育公园、潮商公园、人才公园、海丝公园5大公园。目前启动区景观绿化带建设已顺利竣工,河堤景观提升工程项目计划在新津河河堤沿线打造一条城市滨水风景线的慢行道空间,已作为汕头市建设试点向省推荐列入省“万里碧道”建设试点工作。

随后,方利旭一行深入广东正超电气有限公司、汕头市超声仪器研究所有限公司和汕头超声电子(集团)公司等企业,走车间、看生产、问发展,详细了解企业发展现状、存在困难以及科技创新等情况,勉励企业负责人要坚定信心、抓住机遇,努力实现做大做强做优。各级各部门要强化服务意识,实事求是、分类指导,真心实意做好服务,支持企业积极参与政府采购项目,加大企业技改扶持力度,助推企业发展壮大。

在超声电子(集团)公司,方利旭主持召开座谈会,在听取相关情况汇报后,他指出,实体经济是现代化经济体系的坚实基础。汕头经济要实现高质量发展,就必须把发展实体经济放在更加突出的位置,紧盯新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业,推动优势传统产业转型升级。要大力推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,培育一批营收超100亿元、300亿元的龙头企业,努力打造国内500强企业,为建设省域副中心城市提供坚实支撑。

方利旭强调,各级各有关部门要采取有效措施,加大征地收储力度,充分盘活低效产业用地,在土地资源、人才引进、技术研发、市场开拓等方面,为发展实体经济提供有力支持。超声电子(集团)、超声仪器研究所等企业要树立大局意识,顺应时代大势和市场变化,找准方向、科学投入,着眼推动产品系列化、企业规模化发展,大力推进科技创新,管理体制、激励机制创新和商业营销模式创新,加快应用型开发,利用资本市场加快同业合作、同业并购重组步伐,加快产能扩充、品质提升,积极开拓市场,不断扩大市场占有率,推动实现企业规模与效益倍增。

(翁夏  方淦明  林冰)

抓落实促发展成为全市上下共识

汕头市委十一届八次全会将今年定为汕头的“落实发展年”,“落实发展年”关键在于抓落实、促发展。记者新春走基层,耳闻目睹广大干部群众以“闻鸡起舞、日夜兼程”的干劲狠抓各项工作落实,共同推动汕头经济社会加快发展,再创特区新辉煌。

春节期间,汕头市委书记方利旭、市长郑剑戈利用休息时间分别带队检查中心城区市容市貌、环境卫生、交通秩序以及部分重点项目建设情况,看望慰问节日坚守岗位的工作人员和建设者。勤勉扎实的工作作风,为全市干部群众树立了榜样。汕头市各地节日文化活动丰富多彩,广大群众度过了一个快乐的新春佳节。全市重点项目建设者和公共管理服务领域工作人员则恪尽职守、坚守岗位,全力推进项目建设进度,强化城市管理服务,为人民群众欢度佳节营造平安祥和的良好环境。

重点项目提速忙

今年春节期间,汕头市各重点项目的广大建设者顾全大局,主动缩短假期,在确保施工安全和质量的前提下,千方百计加快工程建设进度,为项目尽快建成发挥效益尽责尽力。

汕头潮南纺织印染环保综合处理中心项目承担着接纳潮南区所有拟保留印染企业入园集聚生产、统一治污的重任,工期紧、任务重。春节期间,施工单位严格落实工作责任制,根据实际情况细化工作任务,科学安排假期,部分重点项目坚持照常施工,严格质量监督。正月初七,全体管理人员按时到位,经过三四天的准备,园区所有项目就将全面复工。施工单位负责人表示,有信心确保实现今年6月底前园区全面建成投产的目标。

汕头海湾隧道工程是汕头市第三条过海通道,也是汕头市的世界级挑战性工程。截至28日,该工程项目东线盾构完成312环(624米),目前在正常施工;西线盾构完成31环(62米),完成开仓作业,正在做恢复掘进准备工作。今年该项目计划投资15.1亿元,东线盾构掘进1940米,累计2348米;西线盾构掘进1950米,累计1974米。

海门湾桥闸重建工程是汕头市落实中央环保督查“回头看”整改要求、打赢练江流域综合整治攻坚战的一项重要水利基建工程,项目估算投资超过5.98亿元。目前,重建工程临时交通桥主体已完成,一期围堰填筑约18万立方米。春节期间,汕头市水务局按照汕头市委“落实发展年”重要部署,抢时间、抓进度、提质量、保安全,优化细化施工方案,协调施工单位增加人力、机械设备投入,做到节日施工不断、劲头不松、力度不减,全力推进项目建设进度,力争实现今年11月前海门湾桥闸建成左岸桥闸并满足纳潮的目标。

城市容貌齐扮靓

今年春节期间,汕头市公安机关全体民警、辅警取消休息,加强值班备勤,在岗在位,各司其职,强化网格化巡逻防控和道路指挥疏导,共同守护城乡节日平安有序。各级公安交警部门出动近2000名民警、辅警上路执勤,加强城市主要路口路段、高速公路和国省道、跨海大桥和主要景区等重点部位的巡逻管控和排堵保畅工作。在路面车流人流量激增的情况下,全市春节长假期间交通安全形势保持平稳,未发生长时间、大面积的严重交通拥堵,受到广大市民和回汕过节乡贤、外地游客的普遍好评。

春节期间,汕头市城管执法人员坚守一线岗位,全力做好城区的市容环境保障工作,加大街面巡查管控力度,坚决取缔各类占道经营、乱拉乱挂、乱贴乱画等违章行为,并加大共享单车的管理力度。园林工作人员加班加点清运节日期间产生的生活垃圾,做到道路及时清扫、绿地垃圾及时清理,为游客打造整洁的游园环境。环卫部门采取措施积极应对剧增的垃圾量,适当延长垃圾转运站开放时间并增设临时垃圾转运点,加大垃圾转运力度,及时将新建改造完毕的公厕投入使用并延长开放时间。环卫工人们放弃假期休息,继续坚守一线环卫岗位,扮靓城市容貌。市政工程维修中心、市城照中心等单位工作人员对中心城区主要干道、路面、桥梁及灯饰景观等加强巡查,保证道路通行状况良好和灯饰景观正常亮灯。

文化闹春年味浓

“文化闹春年味浓,新春正月开门红”,成为己亥新春留给鮀城市民群众的最美好印象。

“我们的中国梦我们的节日”2019汕头市文化旅游体育迎春系列活动多达38项,小公园博物馆免费开放16个专题展,“乐动新时代 绽放新光彩”2019年新春音乐会及焰火晚会吸引近万名群众驻足观看,“山水濠江·人文濠江”新春祈福文化旅游周启动举办活动近百场……从老城到新区、从中心城区到周边乡镇,文化跨界旅游,旅游融合体育,一系列丰富多彩的群众文化旅游体育迎新活动日夜连轴,创新融合产生叠加效应,为鮀城市民群众、外来游客、海内外游子乡贤打造了一个异彩纷呈、富有年味和家乡味的热闹新年。

今年春节空前的“大闹热”,除了各级各部门节前的精心谋划和扎实安排,也得益于春节期间汕头各级文艺团队、文化文艺工作者和文化志愿者的积极响应及热情参与。春节期间,记者走访鮀城各大文化展馆及大型文化活动现场,印象深刻的除了活动现场人气爆棚的情景,还有台前幕后工作人员一张张忙碌而又明媚的笑脸——前一刻还感叹来不及回家吃团年饭下一刻已激情昂扬地上台表演的文艺工作者、大年初一一早守候在展馆里等待为第一批入馆游客讲解的工作人员、在人潮如涌的小公园文化街区内忙到只能抽空吃一盒早已冷了的盒饭的开埠志愿者……是他们在台前倾情演出、在幕后紧张调度、在展馆内默默坚守、在人潮中热心服务,让节日的鮀城更添温情,为新春的文化舞台增添靓丽色彩。

新一年,新起点,奋斗新未来。汕头一系列多姿多彩的新年文化活动,把群众文化活动与弘扬时代精神、传承优秀文化结合起来,营造了欢乐歌盛世、喜庆颂和谐的浓烈节日气氛,展现了新年新气象新面貌。一支支强落实、促发展的文化文艺工作队伍,一批批乐于奉献的文化志愿队伍,展现出鮀城文化自信与蓬勃活力,为汕头提升文化软实力和文化影响力写下了浓墨重彩的开年第一笔,彰显出汕头构建现代文化体系、加快打造区域文化高地的实力和决心,凝聚起汕头奋力建设省域副中心城市,打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠的正能量。 

(王开颖  刘佳纯)

打造城乡环境提质升级版

2018年以来,汕头市按照中央文明委、广东省文明委的部署要求,坚持全面对标,全域创建,全民参与,城乡环境质量显著改善。然而,城市管理方式还比较粗放,城中村、背街小巷、城乡结合部等市容秩序管理未能从根本上得到解决,“门前三包”仍很难有效执行。针对今年创文力推的“城乡环境提质计划”,记者走访了汕头市城管局、市委农办、市环卫局。

力促市容环境有质的提升

汕头市城管局副局长郑玮介绍说,新的一年,汕头市城管局将重点针对加强市容秩序管理、提高(城市)卫生保洁水平、监督落实“门前三包”责任、发挥“数字城管”作用等方面做好创文提质升级。

城市主干道和小街巷是城市的经络,经络不通,则城市不兴。汕头市城管部门将狠抓市容“六乱”整治等城市市容环境专项综合治理工作,从主次干道、重点部位逐步向内街小巷、村居巷道等纵深区域推进,实现全范围、全领域综合整治全覆盖,全力推进市容环境有新的突破和质的提升。

按照汕头市创文提质升级工作部署,该局将重点实施环卫保洁市场化管理、开展生活垃圾分类、新建改造一批环卫设施、强化建筑垃圾处置管理等四项中心城区环境卫生品质提升工作。在加强环卫作业市场化日常督查、月度考核工作的基础上,完善监督考核和长效管理机制,推广“智慧环卫”工作,逐步实行数字化监管考核工作,实现“一把扫”“全覆盖”的精细化管理工作。

今年,汕头市城管局将进一步完善工作措施,针对背街小巷、老旧社区、城中村、城乡结合部等重点难点区域,指导、督促中心城区各区城管执法部门抓紧推行和强化“门前三包”责任制执法相关工作。继续发挥“数字城管”监督作用,通过多部门信息共享、协同工作,对城市管理问题实行实时传递和限时解决,推动城市管理由被动管理向主动服务转变,实现城市管理的信息化、标准化、动态化,提升政府城市管理水平和应对突发事件的反应能力。

推进农村人居环境集中整治

“汕头作为带有大片农村的城市,让创文的力量从城市传导到农村,是落实乡村振兴战略的重要举措。”汕头市委农办副主任李泽泉说,两年来,汕头市农业农村局牵头开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设大行动,特别是去年,汕头市委书记方利旭提出“清垃圾、治污水、修村道、兴产业、强组织”这5个重点任务后,该局深入开展市、县、镇、村四级联创,在全市范围内全域推进农村人居环境综合整治工作,涌现出一大批美丽乡村建设的亮点村、特色村,一些先进乡村已成为全市创文成效的模范。

李泽泉表示,今年汕头市农业农村局将紧紧围绕市委“落实发展年”的部署要求,重点开展村庄整洁、卫厕治理、村道提质、绿满乡村“四大行动”,继续推进农村人居环境集中整治,实现农村创文成效的再提质再升级。对照今年中央一号文件提出的打好农村人居环境整治硬仗要求,继续深化“清垃圾、治污水”专项整治,确保到2020年实现全市农村人居环境阶段性明显改善;进一步统筹推进镇村绿化、通道绿化、荒山绿化、水系绿化、农田林网建设,提升绿化水平,改善乡村生态环境。

探索公厕共治共享新模式

小厕所,蕴含着大民生。按照先急后缓原则,去年中心城区共完成新建公厕78座,改造升级公厕80座。汕头市环卫局也于去年完成新建和改造了人民广场公厕、时代广场公厕、抽纱公厕、正阳公厕、湿地公园南侧人口公厕和幸福公园公厕等6座规模较大、标准较高和管理较好的示范性公厕。同时,探索新模式,实现公共厕所“共建共治共享”,目前小公园开埠区已率先进入“厕所共享”模式,15家商户共享厕所实行对外开放,让群众寻厕不再难。

今年,汕头市环卫局将以“厕所革命”为契机,探索多形式公厕建设和管理模式,加快推动中心城区公厕的建设进程。

汕头市环卫局相关负责人表示,今年中心城区需要新建和改造的公厕项目有100多座。目前已有部分项目正进入施工阶段,部分项目也在做好设计和编制预算等前期工作。汕头市环卫部门将在中心城区公共区域、旅游线路沿线等,选择一些较为成熟的地方作为示范性公厕建设和改造重点,继续打造一批硬件标准高、管理服务好的示范公厕,更好地发挥其示范和引领作用。同时,健全完善公厕管理机制,探索公厕评比机制,推动公厕向管理专业化、服务标准化转变。下一步,将选择一些有条件的公厕作为试点,探索智能化管理模式,解决目前公厕管理费用较少、用工难问题。   

(林彦恂)