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“园区力量”成高质量发展重要支撑
李扬


2017年工业增加值首次突破千亿大关,2018111月,汕头工业经济再次交出喜人答卷——规模以上工业增加值增长9.3%,增速位居全省前列,工业“压舱石”“稳定器”作用凸显。记者了解到,在这份亮眼成绩单背后是日益发展壮大的园区经济,2018111月,全市5个省产业转移工业园共完成规上工业增加值156.94亿元,增长11.81%;预计全年将完成规模以上工业增加值171.2亿元,增长12.9%,“园区力量”已成为引领汕头新一轮高质量发展的重要支撑。

经济的快速增长得益于园区的提质增效,而园区提质增效的背后,则离不开广东省委省政府、汕头市委市政府的高度重视和正确领导,更与有关部门积极做好园区建设工作分不开。紧紧抓住全省大力推动珠三角与粤东西北产业共建的有利契机,汕头以园区提质增效为重要抓手,加快推进产业集聚集约发展,全力拓展实体经济的发展空间。2017年以来,汕头市园区布局进一步优化升级,频频传来喜讯:汕头高新区升格为国家级高新区,金平工业园、龙湖工业园先后获批为省产业转移工业园,南山湾科技产业园获批为依托汕头市产业转移工业园带动发展的产业集聚项目,澄海岭海工业园和潮阳区贵屿循环经济产业园区统一确认为省产业转移园。

以此为基础,汕头市委、市政府着手开展《汕头市工业园区专项规划》的编制工作,统筹布局建设主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的特色园区,构建产业转移工业园“4+3”发展格局,带动各区县特色产业集聚发展。在省、市产业园扩能增效专项资金的撬动下,2015年以来,汕头大手笔投入资金约58亿元加快交通和园区基础设施建设,为园区打造了内畅外通的便利交通环境,园区水、电、环保等基础设施,以及公共服务和生活配套服务等设施逐步完善,产业园区提质增效有了坚实基础,各类项目建设如火如荼开展。

园区提质增效,还少不了优质服务这个“催化剂”,只有园区服务到位,才能让企业有更多获得感、归属感,激发企业创新的活力和动力。对此,广东汕樟轻工股份有限公司总经理王晓轩深有感触。据介绍,汕樟轻工2017年底从金平工业园区转移到南山湾科技产业园不久,就赶上了一笔紧急的业务对接。“2018年正月初六的时候,我们节后第一批海外订单即将完成,计划37日出口泰国,但是企业税务变更手续审核批准最快也得到3月底,在面临着出口违约风险的关头,是濠江区委、区政府为我们解了燃眉之急。”王晓轩说,当时濠江区招商服务局、南山湾园区办及市、区两级国税部门齐心协作,企业的税务变更手续很快获得核准,仅2天就帮助企业解决困难。

比亚迪跨座式单轨产业项目从签约到启动建设仅用77天,上海电气风电智能制造项目从签约到启动建设仅用26天——近年来,在汕头产业转移工业园,以“特区效率”服务项目建设的故事不时上演。记者了解到,以大力实施营商环境“革命性再造”为抓手,汕头市创新发展模式、强化招商引资、完善功能配套、突出服务质量,着力打好“服务牌”“环境牌”“乡情牌”,以最快的速度、最优的效率和最好的服务推动园区经济发展。在省建设管理考评和绩效评价中,汕头产业转移工业园各项指标均在省15个示范园中位居前列,连续两年在省考评中获“优秀等次”,并获“五星级服务园区”称号。

一方面,汕头产业园区认真贯彻落实中央和省扶持民营经济发展的政策措施,并结合本地实际,相应出台了实体经济38条、科技创新16条、人才新政30条等,促进企业降本增效;大力开展“走基层、送政策、优服务、惠企业”活动,建立市领导联系重点园区、重点行业、重点企业制度,有效破解企业发展的痛点、难点、堵点问题。另一方面,全力推进省营商环境综合试点城市建设,出台指导意见和三年行动计划,制定15方面100项主要任务230项具体措施。开办企业时限从原来42天缩短至5天以内,全市42个网厅进驻单位985个事项办理总时限缩短50%以上,进入全省前三;保税区、濠江区设立投资、行政服务中心前置园区,零距离服务企业;以2017年荣获全国产融合作试点城市为契机,积极探索由财政引导、多元化金融机构推动、社会其他投资方参与的多元化的融资新模式。

与此同时,汕头市充分利用潮商、华侨、民营三个优势,以乡贤为重点,主动出击主动对接,跟踪落实协调帮扶,狠抓园区招商引资和项目落地。比亚迪、中海信、上海电气、恒大、宝能等一批国内外知名企业纷纷入驻,一批投资额大、拉动力强的投资项目陆续落地。据摸查统计,2018年园区新落地项目共36个,其中在建项目17个,拟建项目16个,合同项目3个;有2个项目计划投资超5亿元,18个项目计划投资超亿元,为园区经济发展注入了新动力。