致敬改革开放40周年 相关文章  201901期首页

优化营商环境 加快经济发展
黄泽春


营商环境优化出实招,政务服务实现新突破!

20182月份以来,作为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一,汕头市在全省率先开展营商环境建设示范城市创建工作。全市各有关部门结合“大学习、深调研、真落实”,采取多种形式对营商环境进行全面彻底的“体检”,深刻认识自我,在对标先进中努力补齐短板,在深化改革中努力提升自我、超越自我,全力推进营商环境“革命性再造”。

如今,汕头市营商环境综合改革试点成效初现,营商环境持续优化,经济发展提质增效,更好地助推汕头经济特区改革开放再出发,加快建设省域副中心城市。

坚持问题导向推进改革创新

自开展营商环境综合改革试点以来,汕头市坚持问题导向补齐短板,精准发力推进改革创新。

全市各地各部门梳理自身贯彻落实中央、广东省委关于推进体制机制改革创新,特别是推进营商环境综合改革的情况,实事求是把弱项和短板找出来,共梳理出营商环境问题清单270多项。同时,引进第三方评估机构,参照世界银行营商环境指标体系、评价标准和评估方法,对汕头市营商环境现状进行全面评估,形成汕头市2017年度的营商环境评估报告,明确了优化营商环境的努力方向。

根据自查情况和评估结果,汕头市委、市政府出台了《关于重塑营商环境优势加快构建开放型经济新体制的意见》《汕头市打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划(20182020)》《汕头市打造法治化国际化便利化营商环境责任分工方案》等文件,提出了15方面100项主要任务和230项行动措施。着重聚焦投资便利化,突出问题导向,瞄准企业需求,启动包括开办企业、办理建设许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、执行合同、办理破产等10个重点领域的工作任务,针对办理手续、办理时间、办理成本等营商因素,对标国际最高标准、最好水平再造流程,切实提升服务企业、服务基层、服务群众的效率,扎实推进营商环境综合改革。

985事项办理时限进全省前三

减环节、压时限、降成本,这是营商环境综合改革的重点所在。

汕头市各有关部门切实转变作风、提高效能,提升服务企业、服务基层、服务群众的效率,服务事项办理时限全面提速,办事流程“革命性再造”取得初步成效。截至72日,全市42个网厅进驻市行政服务中心单位985个事项(其中,行政许可项651项,公共服务项334项)办理总时限相比提速前缩短超过50%以上,办理时限全部进入全省前3名,实现100%达标。

汕头市行政服务中心大力推进行政许可和公共服务事项“一门一网”办理模式,确保进驻中心的部门内设审批机构或人员有权作出审批决定,方便企业和群众办事。同步采取“全市统建、分级管理”的方式,推动市、区(县)、镇(街道)、村(社区)四级政府服务信息系统的一体化建设,实行数据的集约化管理,实现政务信息公开和全方位的生产生活服务,真正实现“一个门、一张网”办事。其中,汕头市工商部门积极推动商事制度改革,在推动开办企业便利化上有了新提升,新登记主体增速比全省平均数高出26.4个百分点,新登记企业增速比全省高出16.6个百分点;税务部门多项办税事项实现“最多跑一次”和“全程网上办”,在利用电子税务局线上办理新办纳税人“套餐式”服务模式的基础上,主动探索线下“套餐式”集成办理模式,半天内可完成包括发票专用章刻制、发票核定、税控设备初始发行等16项新设企业初始阶段的业务,大大缩短了企业在新设初始阶段多次奔波办理业务的时间,实实在在减轻了负担;汕头市住建部门也将施工许可证的办理时间从15个工作日提速为2个工作日。

营商环境优化激发市场活力

改革,优化了营商环境,激发了市场活力!

汕头市各级各部门齐心协力,共同推动营商环境持续优化,为汕头经济社会发展提供了坚实的支撑。2018年上半年汕头市经济增长形势好于全国、全省,主要经济指标增速排位在全省靠前。其中,全市上半年GDP增速列全省第6位,固定资产投资额增速列全省第4位,规上工业增加值增速列全省第3位,金融机构本外币贷款余额增速列全省第1位。

营商环境的持续优化,为汕头市经济社会发展注入了强劲动力:全市2018年上半年市场主体总量和企业数加速增长,市场主体总量和企业数继续居粤东西北各市第一位;民营经济得到发展壮大,2018年上半年新登记私营企业、注册资本分别同比增长35.7%43.36%;外商投资企业呈现扭减回升趋势,2018年上半年新登记外商投资企业比2017年同期增长89.74%,新登记外商投资企业注册资本更是呈现翻倍增长;同时,全市产业结构持续调整优化,预示着汕头经济正向高质量发展阶段迈进!