致敬改革开放40周年 相关文章  201901期首页

首创:“24小时内答复”叫响海内外


40年风雨兼程,40年砥砺奋进。改革开放以来,在党中央和广东省委的坚强领导下,汕头从南海之滨的一片荒滩起步,走过千山万水,一步一个脚印,发展成为现代化海滨城市,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中,谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。

梦想之路,就在脚下。改革开放以来,汕头市各地、各行各业、各条战线以先行者、开拓者的无畏精神,以“杀出一条血路”的气魄,勇于改革探索,大胆开拓创新,在改革开放的伟大实践中,创造出很多全国“首创”或“率先”的事例,体现了“敢为天下先”的精神风貌。一个个生动的实践样板、成功范例,见证着汕头改革开放的辉煌历程和成就。

 

树立服务观念,在当今社会已成为共识,它对于企业乃至政府机关的重要性无须赘述。在20世纪80年代,“24小时内答复”作为政府的公开服务承诺,可谓开风气之先,使汕头特区在那个火红的创业年代成为海内外关注的焦点。

亲历者说:

雷厉风行改善投资软环境

谢继儒是原汕头特区管委会副秘书长,他于1983年汕头实施地市合并时调到汕头经济特区的,直到1999年在龙湖区政协主席的工作岗位上退休,基本上经历了汕头特区初创的艰辛岁月。汕头经济特区初创时期,特区人白手起家、艰苦朴素、解放思想、开放进取、敢冒敢闯的拼搏精神至今仍给人留下深刻印象,让人感动,这种特区精神需要我们继续弘扬光大、创新传承。

当年汕头特区“24小时内答复”制度的提出就是一件体现特区初创时期雷厉风行、提升办事效率、改变工作作风的最好见证。当时外商陈锡谦反映特区办事效率低等问题,时任特区管委会主任刘峰闻讯立即约见了陈锡谦,双方进行了诚恳的交流。当天,管委会就讨论出台了“24小时内答复”的实施意见。管委会班子认为,即便是一时无法圆满解决的事项,“是”与“否”,也需要在24小时内给办事人一个回应、一个交代。这个“24小时内答复”实施意见的出台赢得了外商特别是港商的一致好评,其他特区也纷纷学习借鉴。时至今日,我们更需要“喊”回特区初创时的那种精神、那种作风。

事件回放:

特区速度引来如潮客商

1987429日,在当天的《汕头特区报》上,“24小时内答复”的口号醒目而振奋人心。当时的汕头经济特区管委会明确规定,各职能工作部门对外商询问的问题,应在24小时内作出答复,在国内首开政府机关对企业服务承诺制先河。

提出“24小时内答复”,可以说是当年汕头特区着力改善投资软环境、政府职能从管理监督型向服务指导型转变的一项创举,成为当时汕头特区叫响海内外的招牌式口号。事情缘起于1987428日,因为电梯工态度生硬、机关办事拖拉等不如人意的事情,较早来汕头投资设厂的香港客商——锦龙织染制衣有限公司董事长陈锡谦投诉到《汕头特区报》,并向特区管委会提出了一些中肯的意见建议,受到特区管委会的高度重视。管委会当天通过讨论,就决定了开展“24小时内答复”的活动,以提高办事效率和服务水平。随着“24小时内答复”承诺制度的出台,汕头特区管委会各个职能部门雷厉风行地开始改变工作作风,从管理监督型机关向服务指导型机关转变,并从观念落实到行动上。随后,“24小时内答复”也成为汕头特区的金字招牌,特区的速度、特区的态度、特区的创新,极大提升了政府服务水平,一时间,来汕头特区投资设厂的客商大幅增加。

今日成就:

创建省营商环境示范城

在走访龙湖区工商局时,记者了解到这么一组数据:2014年、2015年、2016年、2017年龙湖区市场主体数量同比分别增长了20.6%14.3%14.2%23.3%,增幅均高于全市平均增幅。截至20181023日,龙湖区实有各类市场主体61154户,其中各类企业222616户,占全市各类企业总数超三分之一;现有个体工商户38538户,与201431日商事登记制度改革全面推行前的存量13939户相比,近四年间新增的个体工商户数量已远超历史存量,被国家工商总局评为“企业登记工作成绩突出窗口单位”。龙湖区工商局有关负责人介绍说,这些年来,龙湖工商通过持续深化商事制度改革,简化办事流程。目前,商事主体登记注册再提速,企业名称自主申报全面实施,企业开办全流程将力争在4.5个工作日办结。

改革开放只有进行时没有完成时。站在新起点上,汕头经济特区被赋予了新的使命,也迎来了新的机遇。营商环境是城市的核心竞争力,2018年来,汕头市致力推进营商环境“革命性再造”,率先创建省营商环境建设示范城市,努力跻身全国营商环境先进城市行列。截至20188月份,全市42个网厅进驻单位985个事项(其中行政许可651项,公共服务项334项)办理时限全部达到全省前3名的要求,比预期提前3个月完成目标任务,事项办理总时限相比提速前缩短超过50%以上,走在全省前列。

从“24小时内答复”制度到如今的230项具体行动措施打造法治化国际化便利化营商环境,汕头从软环境、机制上破题,依靠内生动力探索特区发展新路子。