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打造全国性综合交通枢纽
魏盼生


交通是国民经济的基础,也是经济社会发展的先行官。改革开放40年来,曾经被喻为“省尾国角”的汕头,大胆改革创新,推进交通体制改革,开展了四次较大规模的“交通大会战”,累计投入超过600亿元,交通建设取得飞速发展,极大地改变了人民的生产生活方式,成为汕头经济社会发展的重要支撑。

广汕公路改造模式在全省推广

时间回溯到改革开放初期,那时汕头的公路大多是砂土路面,路窄、弯多、坡陡,且有多处渡口阻隔,每遇台风雷雨,公路水毁严重、渡口停渡,交通十分不便。“一条广汕公路就是汕头主要的交通大动脉。”张汉清是汕头市交通运输局一名“资深”的交通人,是《汕头交通志》的主编,见证了四次“交通大会战”。他告诉记者,上世纪八十年代初,从汕头坐汽车去广州要10多个小时,当时人们形象比喻为“两头黑,一身白”:“两头黑”就是天不亮就要到车站坐车,到晚上七八点钟才能到广州;“一身白”就是满身灰尘把头发也染成白色。

由于当时的交通通信设施十分落后,汕头因此被称为“省尾国角”。199012月,广东省委、省政府决定全面改造广汕公路,并列入省重点工程,由沿线各市政府包干完成广汕公路改造任务。“广汕公路汕头境内改造里程约145公里,工程总投资概算3.3亿元,除了省补助和专款工程投资,缺口资金达2亿多元。当时汕头掀起轰轰烈烈的广汕公路改造建设热潮,可以说是改革开放后汕头的第一次‘交通大会战’。”张汉清告诉记者,为解决资金缺口,汕头市政府在全市范围内发动群众,涌现了社会各界踊跃捐资、支援公路建设的动人场面,仅用一年半时间便全线完成改造任务。广东省政府还把汕头的经验概括为“广汕模式”在全省推广。

现代化交通通信体系基本形成

“交通建设需要大规模的资金投入,广汕公路改造具有里程碑式的意义,为汕头探索出一条加快公路建设的新路子。

仅海湾大桥、深汕高速公路东段和珠池港区二个2万吨级国际集装箱码头三个项目利用外资总额就达15.25亿元。”张汉清说,为解决重点工程资金问题,汕头市解放思想,大胆开拓,先后到香港和新加坡举办招商洽谈会和投资环境介绍会,在引进外资上取得重大突破。

“自上世纪九十年代初开始,汕头市集中力量加强交通基础设施建设,相继开展了两次‘交通大会战’,分别于19951228日和19971118日举行庆典仪式,一大批重大交通项目建成投入使用。”张汉清介绍说,“八五”时期以来,汕头交通建设全面展开,深水港一期工程、汕头海湾大桥、深汕高速公路、广梅汕铁路、广澳深水港、国省道等主干公路改造先后开工,短短几年时间,这些工程便基本建成投产。19951228日,汕头市举行隆重庆典仪式,广梅汕铁路、汕头海湾大桥、深水港一期工程等项目建成投产,取得“三个突破”,结束汕头没有铁路、万吨级码头和高速公路的历史。

随后,汕头市一鼓作气,组织了新一轮交通基础设施建设大会战,以19971118日第九届国际潮团联谊年会在汕头市召开为契机,确定全市19个重点项目为“11·18”工程。在“九五”时期,建成国际集装箱码头、广澳港区起步工程,建成礐石大桥,结束汕头湾过海依靠汽车轮渡的历史;国省道全面铺开建设和改造。“十五”和“十一五”时期,也就是20012010年这十年间,汕头市虽没有集中开展交通大会战的形式,但汕头市委市政府对加快交通建设的力度并没有减弱,瞄准建设区域中心城市的目标抓紧谋划推进交通建设,先后完成《汕头市综合运输体系发展十年规划》、《汕头港总体规划》、《汕头市干线公路网规划》、《汕头市城市公交发展规划》、《汕头市公路运输枢纽总体规划》等编制或修编工作,加快大型深水泊位、高速公路、厦深铁路、海湾隧道、南澳大桥等一大批重点项目前期工作,并陆续开工建设。在此期间,珠池港深水区全部建成,建成汕汾高速公路、金凤路桥、金鸿公路、陈沙公路等一批干线公路,全面进行国省道桥梁改造、扩建。经过几轮的建设,汕头现代化交通通信体系基本形成,为汕头经济加速发展奠定了坚实的基础。

加强外联内通提升交通一体化水平

2013年,汕头市在全省率先开展交通建设大会战,交通建设进入新的里程碑。汕头市先后建成汕揭梅高速公路、南澳大桥、广澳港一期工程,南澳大桥建成后结束广东省唯一海岛县与大陆公路不连通的历史;厦深铁路2013年底建成通车,粤东地区进入动车时代,大大改变粤东地区人民的出行习惯;汕头市开工建设汕湛、潮惠、揭惠高速公路、广澳港区二期工程和广梅汕增建二线及厦深联络线工程;完成国道206线大学路、省道233线潮汕路改造,国道324线全面铺开升级改造。

1024日,揭惠高速公路二期将正式通车,极大方便汕头市潮阳、潮南的陈店、司马浦、铜盂、贵屿、谷饶等区域的市民到潮汕机场和厦深铁路潮汕站的车程,由1个多小时车程缩短到最快30多分钟,为红场镇、雷岭镇等革命老区人民提供了新的出行选择。

近年来,汕头市以港航、公路、铁路、公交和枢纽站场等五大体系统筹推进,先后完成潮惠高速公路和揭惠高速公路;汕湛高速公路建设完成六成,已具雏形,2019年将建成通车;2017年开工建设潮汕环线高速公路,已完成计划总投资三分之一,2020年将建成通车。启动南澳高速公路连接线项目前期工作。广澳港区二期工程及航道二期工程、广梅汕铁路增建二线及厦深联络线工程、汕头火车站换乘中心工程建设进展顺利,均进入收尾阶段。目前,汕头已列入国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划中的全国性综合交通枢纽。在汕头交通线工作了30多个年头的张汉清依然满怀激情,准备参加新一轮汕头交通志的编纂工作。

回首改革开放40年,汕头市交通建设取得了辉煌成就。展望未来,我们更满怀信心。汕头市将按照打造高水平全国性综合交通枢纽的要求,全面加快交通基础设施建设,进一步强化省域副中心城市的集聚服务功能,为实现特区“二次创业”提供坚强有力的支撑。