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决战决胜治练江


 练江综合整治,是一场大仗、硬仗、苦仗。汕头市委市政府日前在潮阳区召开练江整治攻坚战誓师大会,动员全市上下迅速行动起来,众志成城、齐心协力打赢练江整治攻坚战,为整治行动吹响号角,发起总攻。
 当前,练江污染,已经成为汕头市最大的生态环境问题,也是汕头市老百姓的心头之痛、心头之患。综合整治练江,党中央、国务院和广东省委、省政府高度关注。中央、省领导多次作出重要批示,要求坚决抓好练江水污染治理。我们必须充分认识练江整治的艰巨性、紧迫性、长期性,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,决战决胜,整治练江,坚决打赢这场攻坚战。
 决战决胜治练江,必须突出一个“高”字。就是要提高政治站位,全面落实习近平生态文明思想。综合整治练江,是建设美丽汕头的应有之义。习近平总书记指出,环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题,要用最严格制度最严密法治保护生态环境。这些都充分表明了我们党在生态文明建设中的鲜明立场和坚定态度,表明了解决环境突出问题特别是整治练江污染是我们各级党政的宗旨所在、使命所在、责任所在。我们要切实担负起生态文明建设的政治责任,全力以赴推进练江综合整治,让汕头的天更蓝、山更绿、水更清,向党中央国务院、省委省政府和全市人民交出一份满意的答卷。
 决战决胜治练江,必须突出一个“严”字。就是要以铁的手腕严惩违法违规污染环境企业,以硬的措施严打黑恶势力、失职渎职人员。要坚决落实“党政同责”和“一岗双责”,全面落实“河长制”,强化责任落实和追究,对履职不到位、弄虚作假、整治成效不明显的责任单位和责任人,坚决予以问责查处。要向一切污染行为宣战,“零容忍”依法严厉查处各类破坏生态环境的违法行为。坚持依法依规管控污染企业,实行最严格的环保标准、采取最严厉的整治措施、建立最严密的监控体系,大幅度提高环境违法成本,确保污染源得到有效控制。
 决战决胜治练江,必须突出一个“实”字。练江综合整治绝不是“一阵风”,不仅是一场生态环境的保卫战,也是一场转型升级的持久战,必须做细做实,以行动表明决心,用结果兑现承诺。要明确目标任务和时间节点,确保年底前练江整治取得重大转折,各项污染物指标大幅度下降。要加大整治投入,加快整治步伐,全力推进印染环保综合处理中心、生活垃圾焚烧发电厂、生活污水处理厂及配套管网等环保基础设施建设,全力加快中港河、官田水、峡山大溪、北港河等重污染支河的整治,确保快落实、早见效,推动练江水质实现一年比一年好。
 上下同欲者胜,同舟共济者赢。我们深信,只要全市上下凝心聚力、久久为功,合力攻坚,练江整治,这场事关群众切身利益、事关汕头发展大计的攻坚战就一定能取得重大进展。练江,这条两潮人民的母亲河就一定能重新焕发美丽的风采。


汕头市召开练江整治攻坚战誓师大会
 
2018年6月4日下午,汕头市委、市政府在潮阳影剧院召开汕头市练江整治攻坚战誓师大会,深入贯彻习近平生态文明思想,动员全市上下立即行动起来,坚定决战决胜信心,众志成城打赢练江整治攻坚战。汕头市委书记方利旭在大会上强调,汕头市委、市政府坚决贯彻广东省委、省政府工作部署和李希书记批示精神,严格执法,强力推进,坚决打赢这场环境污染防治攻坚战,不达目的决不收兵。
 练江是粤东地区第三大河流,是两潮地区百姓赖以生存的母亲河。由于历史上发展观的局限,印染、造纸、电子拆解等重污染高排放低端产业、落后产能无序发展,致使练江污染极大超出环境容量和环境承载力,练江流域的生态环境遭到严重破坏。近年来,经过各级党政和社会各方的共同努力,练江综合整治取得了初步成效,但练江污染形势依然十分严峻,全流域呈现重污染态势,是当前全省污染最严重的河流之一。练江污染问题引起了党中央、国务院和广东省委、省政府的高度重视,中央、广东省领导多次作出重要批示,要求坚决抓好练江水污染治理。2018年5月23日,广东省政府专门召开推进练江整治和中央环保督察整改工作会议,明确要求在年底前练江流域整治取得重大进展。
 方利旭强调,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,练江综合整治事关全市人民的切身利益。综合整治练江,党中央、国务院和广东省委、省政府高度关注,是练江流域百姓和海内外潮人的共同期盼。我们一定要全面落实习近平生态文明思想,加快转型升级、培育新兴产业、淘汰高污染高能耗产业;要转变作风,雷厉风行,以铁的手腕严惩违法违规污染环境企业,依法严厉打击偷排漏排、超标超总量排放的环境违法行为,以硬的措施严打黑恶势力、失职渎职人员,科学施策,统筹兼顾,推动练江水质实现一年比一年好。
 方利旭指出,练江综合整治是一场大仗、硬仗、苦仗,是对全市各级领导干部的重大考验,誓师大会就是集结号,就是军令状。各级各有关部门要坚决担负起生态文明建设的政治责任,全力以赴推进练江综合整治,以行动表明决心,用结果兑现承诺,让汕头的天更蓝、山更绿、水更清,向党中央国务院、省委省政府和全市人民交出一份满意的答卷。
 汕头市市长郑剑戈在会上作部署。他强调要强化党政主导作用,层层压实责任。潮阳、潮南区作为练江整治的责任主体,要按照“断源、截污、清淤、修复”的工作思路,确保年底前练江整治取得重大转折,各项污染物指标大幅度下降。要加大整治投入,全力加快中港河、官田水、峡山大溪、北港河等重污染支河的整治,确保快落实、早见效。要坚决向一切污染行为宣战,对印染、造纸、电子拆解等重点行业从严监管,对环境违法行为一律顶格处罚直至关停取缔;从明年1月1日起园区外印染企业一律不得延续排污许可证;年底前清空禁养区内养殖场。
 郑剑戈要求广大企业要守法自律,树立环保理念,履行社会责任。广大市民特别是潮阳、潮南区的人民群众要牢固树立“生态环保人人有责,练江整治从我做起”的理念,以主人翁的姿态,支持配合环保基础设施建设,积极投身全域推进农村人居环境整治。宣传、环保等部门要宣传先进典型,曝光反面事例,真正使练江整治工作家喻户晓、深入人心。
 汕头市副市长陈武南主持会议。副市长、市公安局局长曾湘澜通报公安机关打击整治练江流域环境污染违法犯罪工作情况。潮阳区、潮南区主要负责同志分别作表态发言。
 汕头市领导谢泽生、钟挥锷、周镇松、李耿坚、邱奕辉、陈向光、林晓湧、黄蘅,市中级法院院长施适,市检察院有关负责同志,汕头市练江流域综合整治指挥部成员单位主要负责同志,市派驻潮阳、潮南练江综合整治专项督查工作组成员,以及环保警察、练江流域区镇级河长、有关印染企业、群众代表850人出席大会。
 (张明纯  魏盼生)

各界声音:坚决打赢练江整治攻坚战
 
练江是粤东地区第三大河流,也是汕头人民的母亲河之一。练江水污染问题由来已久,污染程度十分严重,水体发黑发臭,引起中央、省领导和社会各界的高度关注。练江污染是汕头市最大的生态问题,练江综合整治攻坚战,必须打,也必须打赢。为此,汕头市委市政府专门召开练江整治攻坚战誓师大会,向全市人民宣誓打赢练江整治攻坚战的信心和决心。汕头市相关职能部门负责人,潮阳、潮南区的干部群众、企业负责人纷纷表示,要以誓师大会为新起点,按照誓师大会的部署要求,坚决打赢练江整治攻坚战,不达目的,决不收兵。


潮阳区委书记蔡永明:
“五个更”打好练江整治攻坚战
 “把练江整治作为践行习近平总书记生态文明思想的政治任务和具体行动。”潮阳区委书记蔡永明态度坚决,潮阳区将贯彻落实全市练江整治攻坚战誓师大会精神,重整行装再出发,以只争朝夕、时不我待的紧迫感和久久为功的韧劲,以更高的政治站位、更大的决心、更实的举措、更强的力度、更严的问责,全面深入持续打好练江整治攻坚战,确保实现年底见成效和练江水质一年比一年好的目标。
 “我们以更高的政治站位,坚决扛起打赢练江整治攻坚战的重任。”蔡永明接受记者采访时表示,潮阳区委、区政府将以更大的决心,全力扫除资金、技术、机制等制约因素,奋发有为,众志成城,奋力推动练江整治。同时,以更实的举措,全面切断产业污染,铁腕整治环境违法行为,全力治理重点支流,加快环保、水利设施建设,积极发动全民参与,不断提升整治成效;以更强的力度,集中人力、物力、财力全力推进练江整治。
 潮阳区将进一步压实责任,严格督查,重点监察,对整治工作中不作为、慢作为、乱作为的一律从严问责,并深挖“保护伞”。蔡永明言辞锐利,潮阳区将以更严的问责,倒逼履职推动队伍新担当新作为。同时把练江整治作为干部建功立业和考察识别干部的战场,讲实干、讲担当、讲奉献,营造“比学赶超”的浓厚氛围,推动各级各部门尽心尽职尽力干起来。                                         (刘文钊)


潮南区委书记张学龙:
全力以赴推动练江整治“再出发”
 潮南区委书记张学龙在会上作表态发言时表示,潮南区将坚持以习近平总书记生态文明建设重要战略思想为指导,按照上级决策部署,以此次誓师大会为新的起点,对照上级要求和目标任务,坚持“断源、截污、清淤、修复”的工作思路,采取超常规的措施,确保练江流域综合整治年底前取得重大进展。
 张学龙表示,潮南区将正视当前的严峻形势,不回避不退缩不懈怠,以铁的决心推动练江整治“再出发”,紧盯时间节点往前赶,朝夕必争。同时以铁的手腕持续强化执法力度,深入开展环境违法“严打年”活动,持续加大执法打击力度,构建覆盖全区的排污在线监控网,加大巡查密度和力度,不留盲区、不留死角。
 张学龙介绍,潮南区还将以铁的措施提速推进整治工作,加快推进以“1+1+5”为重点的环保基础设施建设,强力攻克截污管网建设难关,尽快建立生活垃圾收集转运系统,抓紧启动73个分散村居生活污水处理项目建设,着力构建覆盖城乡的环保基础设施体系。总结推广峡山大溪生态修复试点经验,带动全区河涌整治工作。加大三级网格化环境监管力度,把责任延伸到基层,充分发挥考核导向和追责督促作用,对责任不落实、整治不力的责任人实施严厉问责。以铁的毅力建立整治长效机制,以常态促长效,构建共建共治共享的生态治理格局,汇聚全民治水的强大合力,全力以赴打赢练江综合整治攻坚战。                (黄鸿华)


汕头市水务局局长谢宋彪:
落实河长责任推动“河长治”
 实施练江流域综合整治是一项重大惠民工程,整治工作包括水环境整治和防洪排涝工程建设两大部分。在练江整治攻坚战誓师大会后,汕头市水务局局长谢宋彪向记者表示,水务部门将坚决贯彻落实好大会的有关部署,打赢练江综合整治攻坚战。
 谢宋彪介绍,阶段来汕头市各级水务部门按照“断源截污、疏浚治涝”和“先截污后清淤再修复”的整治原则,全力以赴、上下联动,努力做好练江流域水环境综合整治工作并取得阶段性成效。水务部门将继续加快推进练江流域综合整治水利建设、完善清淤工程可研报告、加快编制练江整治水利非工程措施方案,积极配合三江连通工程,优化粤东水资源配置。
 “练江流域河长制工作严格贯彻市委提出以逢山开路、滴水穿石的精神,采取有力措施,层层压实工作,总体进展顺利,基本建成练江流域河长制。” 谢宋彪表示,目前汕头市全面推行练江流域河长制,下来将严格落实各级河长责任,推动“河长治”,切实保障练江水生态,改善练江水环境。                   (黄鸿华)


汕头市农业局局长吴俊钦:
强化练江畜禽养殖污染整治
 当前,练江流域规模化畜禽养殖场和绝大多数专业户污染得到有效治理,但是,零散畜禽养殖污染治理仍存在不少突出问题。汕头市农业局局长吴俊钦表示,市农业局将坚决贯彻练江整治攻坚战誓师大会精神,围绕加快促进练江水质达标,会同环保等部门进一步加强对潮阳、潮南区练江流域畜禽养殖污染整治工作的组织、监督和指导,强化整治责任和工作措施落实,切实巩固和提高畜禽养殖污染整治成效。
 吴俊钦告诉记者,汕头市农业局将加强常态化巡查监督,突出推进非法零散畜禽养殖清理整治,坚决防止畜禽养殖污染回潮反弹。从现在开始至今年底,会同汕头市环保局组成联合督查组,分别对潮阳、潮南区练江流域畜禽养殖污染整治工作开展定期专项督查。加快扩大练江流域禁养区划定及清理工作,确保10月底前彻底清空禁养区内的养殖场户。同时,积极转变畜牧业发展方式,严格练江流域畜禽养殖准入制度,加强控制并逐步减少流域畜禽养殖规模,大力推进流域畜禽养殖“减量提质”。
 (刘文钊)


汕头市公安局治巡支队环保大队大队长蔡炜:
让违法行为无所遁形
 “30年前,‘老潮阳人’可以在练江里打水喝、游泳,如今‘白练’却变成了‘黑龙’,不仅让人倍感痛心,更引起了两潮人民对环境污染行为深恶痛绝!”汕头市公安局治巡支队环保大队大队长蔡炜在2018年6月4日开展的大规模打击整治练江环境污染“零点行动”中身先士卒,彰显了汕头市公安机关坚决打击各类环境污染违法行为的决心。“公安机关将责无旁贷,冲锋在前,通过加大打击力度、增加打击密度,让环境污染违法行为无所遁形。”
 蔡炜表示,接下来,环保警察队伍将在汕头市委市政府的坚强领导下,按照广东省、汕头市综合整治练江流域环境污染的工作部署,主动作为,忠诚履职,全面向环境污染违法行为开战,以最实的举措、最严的要求、最铁的拳头严厉打击黑心企业违法偷排等行为,为促进练江流域生态环境持续改善作出应有的贡献。                                   (翁夏)


潮阳区环保局局长刘容:
不遗余力开展整治
 “我是土生土长的潮阳人,看到母亲河的水质变成这样,十分痛心!我们环保部门一定会不遗余力地开展整治行动。”潮阳区环保局局长刘容感慨良多,她表示,潮阳区环保局作为环保职能部门,将以此次誓师大会为动力,严格按照各级领导的批示指示精神,站在坚决打赢污染防治攻坚战的高度,把练江整治工作作为一项政治任务和重要民生事实来抓。
 刘容表示,通过强化倒逼推进,加快各项环保基础设施建设进度,全力加快潮阳城区、和平、铜盂、谷饶、贵屿等污水处理厂扩容提标和配套管网建设,全面落实PPP模式推进村镇污水处理设施建设。同时,坚持零容忍态度,坚持打击各类环境违法行为,顶格处理各种环境违法行为,用足法律,启动环保公益诉讼。                                                                 (翁夏)


谷饶深洋村党支部书记陈岳生:
提高村民素质 共同保护练江
 潮阳区谷饶镇深洋村党支部书记陈岳生表示,作为一名基层干部,要以此次誓师大会为新起点,坚决扛起这份沉甸甸的责任,严控污染源,严厉打击环境违法行为,提高村民文明素质,动员一切力量整治练江,让“母亲河”岸更绿、水更清。
 陈岳生告诉记者,阶段来,深洋村积极行动,开展各类环境整治工作,让家园变得更美丽。下来,我们将加强环境卫生管理,全面落实“河长制”,整治工业生活污水,严控污染源头,并加大环境违法的打击力度。同时,做好宣传教育工作,进一步提高村民文明意识,引导大家共同保护练江。      (刘文钊)


新兴雅针织公司董事长张柳湖:
勇于担责保护“母亲河”
 “我们要勇于担责,守法自律,在发展企业的同时,要依法依规做好排污的环保处理,坚决杜绝偷排漏排,保护好‘母亲河’”。参加此次全市练江整治攻坚战誓师大会,潮阳区新兴雅针织实业有限公司董事长张柳湖感受到党委政府整治练江的决心和力度。
“那时候的练江很清很美,我经常到村里的河溪去游泳,村民也到河边洗衣服,周围的环境都很好。”张柳湖回忆起童年时光,一脸的憧憬。张柳湖告诉记者,但后来,由于种种因素,练江变黑变臭了,经过全市连年来的努力,练江的环境有所改观。他说,作为企业主,练江的污染也有不可推卸的责任,一定按照此次誓师大会的有关要求,认真履行企业参与环境保护主体责任,积极参与到练江整治的行动中来。      (刘文钊)


为了练江水质一年比一年好
 练江是汕头人民的“母亲河”。自上世纪90年代中期,练江水质就开始恶化,如今已经成为全省污染最为严重的河流之一,引起了中央、广东省领导和社会各界的高度关注。如何解决练江水污染问题,既是摆在该水域片区“父母官”们面前的头等大事,也是一项事关子孙后代福祉的民心工程。
 日前,汕头市委书记方利旭亲赴练江沿线察看水环境整治情况,并强调“要以铁的手腕、久久为功的劲头,坚决打好练江流域综合整治攻坚战,让练江水质一年比一年好!”
 这是方书记履新短短两个多月来第二次现场调研练江整治。而从方书记在不同场合对练江整治的反复强调,更是显而易见他对这一民心工程的高度重视。
 坐言起行。记者连日来走访看到,汕头市各有关部门和练江流域所在行政责任单位都高度警醒,正以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,加快推进练江流域综合整治,携手合力开展又一轮声势猛烈的水污染防治攻坚战役……
水面不再满布垃圾
 
记者在练江流域的青洋山、海门桥闸、峡山大溪等处的支流河段走访,看到水面上水浮莲和垃圾相比以前大为减少,也少了刺鼻的恶臭味道。“以前这些河段水面都脏黑不堪,或是水生植物遍布成了‘草地’,现在经过多次治理,看起来、闻起来都已经改善很多了”,沿江当地的群众告诉记者。
 “江流迂回如白练”,据了解,被称为潮汕“母亲河”的练江全长约72公里,发源于普宁市并流经我市的潮南、潮阳区后出海,那些年的练江留下的都是美好而珍贵的回忆。
 “那时,白坑湖水至陈店可通木船,陈店以下44公里可通小汽轮,现在这些都成了记忆了”,家住练江河畔的潮南区峡山街道西港村村民理事会会长赵楚贤回忆,上世纪70年代,村口的溪水清澈可见底,“扔一个硬币下去沉到底了都还可以看得清是多少面值”。由于河道的通畅,水量也充沛,“那时候一个猛子扎下去都到不了河底”。
 从上世纪90年代中期起,随着沿岸工业、农业和生活污染的日益严重,练江的水质开始恶化,1997年监测显示水质为V类,次年“升格”为劣V类(重度污染),其后便一直是劣V类。随着人口数量的增长和大量小作坊工厂的出现,河流渐渐污浊而发臭了。与此同时,河流沿岸甚至河流表面,都成了生活垃圾的倾倒场所。垃圾在河底沉积,河道开始淤塞,渐渐地,原本清澈流淌的溪流,几乎成了一潭死水。而河底沉积的淤泥,久而久之更抬高了河床,一遇暴雨就酿成洪涝灾害。
 记者了解到,练江之所以造成垃圾淤塞、水质恶化、占用河道等问题十分严重的局面,既有客观原因,也有主观原因。工业污染方面,主要是印染等重污染行业违法排污行为污染了水体;农业污染方面,如辖区内有很多养殖场就建在河溪与池塘旁边,有的直接占河为池,畜禽排泄物未经任何减量化、资源化、无害化处理,直接排入水体,造成一些河涌臭气熏天;生活污染方面,练江沿岸超百万人的生活污水,经简易处理或未经处理,从巷道排到寨前池、沟渠,然后流到河涌,河涌最后都变成了排污沟。而且有些河涌长达十几二十年没有清淤清障,一些村居“垃圾基本靠风刮,污水基本靠蒸发”;有些承包垃圾清运者未将垃圾卫生填埋或无害化处理,很多把垃圾倒在河涌两岸或直接倒到河道里,再次加剧了河涌污染。凡此种种,都造成了“年年整治年年污染”、“年年清淤年年堵塞”的怪圈。
 “起初,人们还存在练江水体能自我修复的认识误区,后来发觉‘家乡水’日渐成了死渠,才意识到问题的严重性”,整治练江已是迫在眉睫、刻不容缓,如何让“母亲河”重现清流,也是潮汕地区尤其是练江流域所经过的潮南、潮阳人民的迫切愿望,两区近年来都投入了大量人力物力财力进行截污减排、河道清理和水环境生态修复、环保基础设施及配套管网建设等整治行动,也取得一定的成效。
 练江流域整改目标是在2020年达到V类水质。有关专家介绍,通过近年来的整治,练江水质虽然还是劣V类,但几个主要指标一直在改善,练江流域水质2016年就止住了持续恶化的势头,练江干流(汕头段)综合污染指数2016年均值为1.58,比2015年下降37%,海门湾桥闸考核断面化学需氧量(COD)、氨氮、总磷三项考核指标平均浓度大幅下降。来自环保部门的一组监测数据表明,自2015年4月份开始监测至今,潮南区峡山大溪断面水质主要污染指标COD、氨氮、总磷年均值整体呈逐年减少趋势,2017年与2015同比综合污染指数下降26.4%,COD、氨氮、总磷污染物浓度分别下降43.0%、26.4%、35.5%。
 “要举全市之力加速推进练江流域综合整治,坚决打好练江流域综合整治攻坚战,让练江水质一年比一年好,推动我市生态文明建设迈上新台阶”,在近日部署练江流域综合整治工作有关会议上,方利旭掷地有声,再次发出整治练江的动员令。
“河长”上岗   水清景美
 
实地走访中,记者发现练江支流的大溪河沟段发臭黑水的现象大有改观,明亮的水面在炎热夏季中让人倍感一股清鲜凉气扑面而来,顿时神清气爽,而这就得益于河长制才有了今天的水清景美。据了解,潮阳、潮南区在全面推行河长制中压实各级河长责任,实现辖区水环境的明显改善。
 潮南区相关部门负责人介绍,2015年5月7日,潮南区在全市率先推行河长制,区党政班子成员全部任河长,镇(街道)160名干部任辖区河长,村(居)445名干部任河段河长,实现了“河长制”管理范围全覆盖,实行“一条河涌、一名河长、一个班子、一套方案、一抓到底”五一工作机制,对全区总长约1050公里、共894条河涌开展大清障、大截污、大疏浚、大治理。街道级河长坚持每旬至少巡查责任河段一次,村级河长每周巡河一次,对巡河过程中发现的水面漂浮物打捞不干净、两岸存有垃圾杂物等问题及时落实整改,有效改善水体和周围环境。潮阳区的区、镇、村共设立河长422名,形成了区、镇(街道)、村(社区)三级河长共治的工作格局,使出实招打好管水治水攻坚战,改善了流域水质,整体提升了治水成效。
 为确保责任范围内练江干流水浮莲全部打捞干净,潮南区还落实人力对练江干流水浮莲和漂浮物实行常态化清理打捞。阶段来,每天共投入人力24人、水浮莲打捞船4艘、水浮钩机3台、长臂钩机1台、木船2只,已清理清运水浮莲和漂浮物约12万立方米,整修排灌渠系疏浚河道146公里,清理拆除河道范围内违章建筑物123宗、面积约22595平方米,查处违法水事行为16宗。
 “如今的环境和前两年相比,变化很大。”家住泗联河畔的泗联村委会西宅村村民周维加说道,他告诉记者,以前河水黑臭,经常要待在屋内紧闭门窗,没事都不愿意出门;每逢下雨,河水还会漫过河岸,淹进河边村民家中。沿岸的村民几乎家家都要自备水泵,一旦下雨就开动抽水。而自从河涌整治后,至今一年多的时间家门前的河沟一直保持了良好的景观,“黑臭没有了,以前村民们都不愿意去的河边,现在反而成了休闲的好去处。”


铁腕严打违法排污
 
练江从“白练”变“黑龙”,肆无忌惮的工业污水排放是罪魁祸首之一。从上世纪80年代开始,练江两岸纺织印染企业遍地开花,不少印染企业一味追求经济效益,违法排污,在拉动当地经济发展的同时,也造成了练江流域水质持续恶化。
 方利旭近日赴练江沿线察看练江水环境整治情况时一再强调,要加大对环境违法行为的打击力度,坚持依法依规管控污染企业,实行最严格的环保标准、采取最严厉的整治措施、建立最严密的监控体系,大幅度提高环境违法成本,确保污染源得到有效控制。
 从源头管理抓起!潮阳、潮南区近年来强力出击,对辖区内的印染企业进行了多轮关停整治,并加大了环境执法力度。据潮南区有关负责人介绍,仅今年来全区共出动执法人员2413人次,检查企业625家次,共查处各类环境违法案件74宗,其中已立案查处环境违法行为69宗,拟处罚金额近千万元,5宗正在办理中。执法过程共实施查封15宗,落实停产整顿18家,查处“无牌无证”涉水污染企业(工场)10家。潮阳区也坚决守住环保底线,“零容忍”严打环境违法行为,今年来出动执法人员2300多人次,检查企业300多家次,立案查处各类环境违法行为50宗。
 5月20日凌晨2时,潮南区环保局迅速出击,在峡山街道查获一家在管印染企业“汕头市潮南区峡山某光线带厂”利用一极其隐蔽的暗管偷排生产废水,执法人员经几个小时仔细检查勘查,发现该厂利用不锈钢管从污水处理设施初沉池抽取未经处理的生产废水,通过铁皮车间屋顶,用双层铁皮包裹,沿着车间围墙,穿过中港河堤岸,延伸至中港河中间直接排放。执法人员以木板作船,冒着危险划至河中间对该厂暗管排放口提取水样送检;5月19日潮南区环保局联合区公安分局治安大队、陈店镇城管办在陈店镇港后村查获一丝花工厂“汕头市某达实业有限公司”擅自配套印花车间及染色车间,没有配套相关污染防治设施。执法人员现场对该司印花车间及染色车间主要生产设备实施查封,并在该司厂区污水排放口提取水样送检。目前相关案件正在进一步办理中。
 为加大力度打击印染企业违法排污行为,潮南区政府还在最近发布了公告称,从5月2日到今年年底,对于举报潮南区在管132家印染企业偷排直排生产废水的,经当地环保部门查证属实,在10天内将给予举报人30万元奖励。


打赢防治攻坚战
 
“绿水青山就是金山银山”,潮南区深入贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话和中央、省领导关于练江整治的批示精神,切实扛起彻底整治练江污染的政治责任和历史责任,紧紧抓住省、市新一轮推进练江流域综合治理的契机,立足“断源、截流、清淤、修复”的整治思路,近日在全市再次率先吹响了练江流域整治冲锋号。
 5月23日,潮南区开会部署了下一阶段练江流域综合整治有关工作,潮南区委书记张学龙要求全区各级各相关部门站在讲政治的高度,以时不待我的责任感和紧迫感,敢于担当,主动作为,落实责任,切实把练江流域综合整治作为生态文明建设和打赢污染防治攻坚战头等大事来抓。
 据了解,潮南区成立了练江流域综合整治工作指挥部、出台了《潮南区练江流域水环境综合整治实施方案》等10个方案,进一步理清了整治工作的思路、目标、要求和措施,制订了《潮南区练江流域综合整治项目工作进度表》,细化工作台账和项目建设年度计划,明确各个年度练江整治的工作任务和职责分工;按照“半年一小变、一年一中变、年半一大变”的目标,以“四无一不”为标准,实现“污水无直排、河面无垃圾、河道无淤积、两岸无违章、河水不黑臭”,逐步修复辖区内练江流域各“毛细血管”正常“供血功能”;全面开展“清污、清漂、清淤、清障、清违”等五清行动,特别是对水浮莲和水面漂浮物,河道生活垃圾、水库乱搭乱建等开展重点整治,对畜禽养殖落实长效治理措施。把练江流域综合整治与实施乡村振兴战略、深化人居环境综合治理有机结合起来,以峡山大溪全流域整治为示范,推动全区水环境逐步好转。
 目前,潮南区整治练江流域相关工作正有序推进中。


期待“母亲河” 重获新生
 
在日前一次会议上,市委书记方利旭动情地说,“让练江水质一年比一年好,这是我们对广大老百姓的庄严承诺”。闻者无不动容。
 门前绿水,屋后清辉,是我们曾经共同的记忆,也是我们当下共同的追求。近年来,汕头市积极开展练江综合整治行动,流域内的河涌、沟渠得以清淤疏浚,河道的“毛细血管”得到了逐步恢复。当我们看到一道道沟渠清淤,一条条河道疏浚,一道道石篱砌筑,一汪汪清水流动,一个个邻水公园修建,洗衣、浇灌、戏水、垂钓,“母亲河”上,美丽乡村昔日的生活镜头依稀又可追寻。
 冰冻三尺非一日之寒,沉疴多年的“母亲河”治理绝非一日之功,也无法靠一方之力,唯有各级各部门上下协同共治,方能重唤“母亲河”的新生。
 练江整治在行动,文明创建再出发。当河渐清、水渐绿的时候,我们有什么理由不相信,总会有那么一天,我们又将与白鸟低回、碧水绕村的练江再会呢?             (林子海   林鹏)

环保警察“亮剑”非法排污企业
 清淤、截污……随着整治行动的不断深入,练江汕头段的水体质量可望日趋向好。然而,真正要长期保障整治效果,确保污染不“回潮”,则建立长效机制、强化后续管理显得尤为重要。
 汕头市委书记方利旭在练江综合整治攻坚战誓师大会上就庄严向全市人民宣示:“以铁的手腕严惩违法违规污染环境企业,以硬的措施严打黑恶势力和失职渎职人员。”
 汕头市长郑剑戈也明确表态要三个“严”管控污染企业:采取最严厉的整治措施、建立最严密的监控体系、实行最严格的环保标准,坚决向一切污染行为宣战。
 记者了解到,从2019年1月1日起,现有园区外印染企业一律不得延续排污许可证,对无证排污企业一律依法从严从重处罚。目前,汕头市、区两级已形成环保部门和公安部门的联动协同机制,建立“环保+警察”、“跨区异地交叉互查”的练江流域联合执法新常态;落实属地管理责任,坚决取缔小土染、小印花、小电镀;对偷排漏排的违法企业顶格处理、上限执罚,在给予最严厉经济处罚的同时还责令其停产整顿,下狠心、出硬招,切实以高压态势震慑环境违法行为。
利益驱使
仍有企业违法乱排污
 作为练江流域的主要污染源之一,印染企业的偷排漏排行为既是市、区整治的重点,也一直是整治的难点。近年来,汕头市对练江流域内的印染企业进行了多轮关停整治,目前仅保留不足200家,尽管如此,练江流域的一些印染企业仍存在违法偷排污水的情况。
 记者了解到,为解决练江流域的工业污染问题,广东省在2015年制定出台了《练江流域水环境综合整治方案》,将纺织印染企业引导进入园区内集中生产经营作为推动练江流域整治的关键举措。近年来,我市练江流域综合整治相关基础设施建设持续推进,10座污水处理厂已全部建成,日处理规模37.2万吨;潮南区纺织印染环保综合处理中心首期污水处理厂已完成主体工程和部分设备调试,热电联供项目完成工程量过半,一期6宗地块共241亩已出让给符合用地规划的6家专业印染企业,进展比较顺利;而潮阳区纺织印染环保综合处理中心易址项目的控规编制、可研、环评等工作也在积极推进。
 然而经过多轮核查,目前情况依然不容乐观。就在近日,潮阳区环保局联合区公安分局、谷饶镇,分成三组对谷饶镇辖区内16家印染企业进行核查,一些企业的治污设施、治污能力仍无法满足封存后生产设备生产高峰期的排污量,行动中共查封29台染色机、3台印花机和5台水洗机。
 “目前潮南区的纺织印染园区还在加快推进当中,潮阳区的项目还在重新选址,印染企业入园生产统一管理、统一排污、统一处理的目标依然难以实现。因此,一些企业特别是那些小作坊主,在经济利益的驱使下,无视法律法规,仍然顶风作案、违法排污,严重影响了练江的整治效果。”环保执法人员坦言,日常监管执法中经常会碰到各种逃避检查的行为,比如有的企业通过暗接排污管超标排放,有的则是专门在夜间甚至三更半夜打“游击战”偷排漏排,有的企业设置各种障碍阻挠环保执法。这些都给日常环保执法带来阻力和难题,在一定程度上增加了执法成本,也降低了执法效率。


顶格执罚
形成强大环保执法震慑力
 防止企业偷排漏排,首先要形成强大的环保执法震慑力。记者在潮南区陈店镇的陈店大溪看到,尽管这里的河水依旧较黑,但臭味却明显没有以前那么浓,河面上也不见垃圾漂浮物。据悉,陈店大溪的变化,正是得益于强有力的环保执法。
 由于陈店镇纺织印染行业较为发达,此前工厂偷排漏排的现象较为普遍,令陈店大溪成为一条名副其实的“黑臭”水体。“上世纪70年代,流经我们村的陈店大溪水体非常干净,夏天一到成为不少村民游泳的好去处。”该镇洋新村村民杨伯告诉记者,自上世纪90年代开始,随着陈店镇印染行业的迅速发展,也带来了陈店大溪的严重污染。“以前我们都不敢走近河边,那种臭味实在受不了;现在的溪水已经好很多了,起码没有臭得那么厉害。”杨伯说道。
 现在,“泰山压顶”、“雷霆出击”可以说是成了环保部门的执法代名词。自中央环保督察启动以来,我市落实环保执法责任,组织对练江流域的潮阳区51家印染企业、12家造纸企业和潮南区132家印染企业执法检查全覆盖。“今年4月以来,汕头市环保局进一步加大了市级联合突击执法的力度、密度,调用全市环境监察执法力量,采取异地交叉和不发通知、不定时间、直达现场等形式,组织了在清明节前后和夜查、凌晨查等多次突击‘飞行’执法检查。”市环保局相关负责人告诉记者,截止2018年5月20日,汕头市环保局共查处练江流域环境违法案件80宗,其中直排废水3宗,稀释排放弄虚作假案件2宗,移送行政拘留案件5宗。
 记者在陈店镇文光村看到,前不久被查处的一家违规染厂,大门紧锁,门上贴着环保执法的封条,透过门缝往里看,已经没有任何生产痕迹,有的设备上还贴着环保查封的痕迹。记者了解到,2018年5月5日,潮南区政府主要领导亲自带队,组织由50多名公安干警、20多名环保执法人员组成的联合执法队伍,对陈店镇无牌无证土染厂开展突击检查,在文光村查获3家土染工场,现场查封这3家工场的主要生产设备。
 在不久前的又一宗案件中,汕头市欣昌纺织有限公司私设暗管直排生产废水,潮南区环保局对该公司造成污染物排放的设施设备实施查封,责令停产整治,处以23万元罚款,并将相关责任人员移送公安部门实施行政拘留。
 今年1至3月,出动执法人员2300多人次,检查企业300多家次,立案查处各类环境违法行为50宗,刑事拘留7人,治安拘留53人……今年来,潮阳区多次召开练江流域环保执法专项行动专题会议,全面部署专项打击,零容忍、全覆盖、反复查,严查严罚环境违法行为。区环保局从3月份开始,开展为期6个月练江流域环境专项执法行动,有效震慑了环境违法分子。
 国家新环保法的颁布,给基层环保执法行动提供了坚实的基础。“充分利用新环保法赋予环保部门查封扣押、限产停产、实施按日连续处罚和移送拘留等环保执法的‘利器’和‘杀手锏’,对巡查监管中发现企业多个环境违法行为的,打出一套‘罚款’、‘查封’、‘移送拘留’等多种执法手段的‘组合拳’,实施‘严惩重罚’。”潮南区环保局的负责人表示,在新环保法实施不久,该区就在全市率先开出5张封条,对5家违法排污企业依法实施查封。


奖罚并进
环保监督实现“无缝对接”
 经过近一年多的治理,作为练江一级支流的峡山大溪,目前水体已经有了明显改善。近日,记者在恩波路段观察到,这里的水面上已经见不到任何垃圾杂物,两岸道路也打扫得干干净净,曾经让人无法忍受的臭味也得到有效缓解。“这一切确实来之不易。”家住恩波路附近的居民陈女士可谓是亲历这个河段的水质变化。她认为,河水治理有了阶段成效,关键还得后续执法管理要跟上,尤其要从源头管起,杜绝企业偷排漏排。
 练江二级支流的桃陈沙溪经过生态修复,水体改善更为明显,不仅恢复了清澈,而且几乎闻不到任何臭味。记者在这里采访时发现,河面的水生植物上还不时可见鸟儿栖息。“溪水治理得这么好,我们当然很高兴。现在就怕还有工厂要偷排污水,也担心环保部门能不能迅速处理?”桃陈村村民陈可填是既高兴又担心。
 潮南区公安局环保警察大队负责人表示,对涉嫌环境犯罪的案件,区环保部门与公安部门在事前、事中、事后都会加强沟通,实现信息共享,对敏感区域的案件实行联合办案,实现办案和移送环节畅通无阻,精准、快速、有效地打击环境违法犯罪行为。
 潮南区环保局相关负责人也告诉记者,在形成部门联动协调机制的同时,环保部门结合开展环保专项执法检查及调处群众环境信访工作,注重强化环保与各镇(街道)联合巡查、执法检查,加大暗查夜查力度,严厉打击练江流域“无照无证”涉水污染企业,震慑环境违法犯罪行为。“为了鼓励广大群众也加入到监督行动中来,区委、区政府对举报辖区在管印染企业偷排直排生产废水的,经查实给予举报人最高30万元的奖励;我们还充分发挥微博、微信、网站等媒介,及时曝光污染严重、行为恶劣的违法排污企业,重点曝光查处、严惩情况,形成严打严罚的威慑力。”
 记者了解到,下来汕头市将开展为期一年的“环境违法行为打击年”活动,“零容忍”依法严厉查处各类破坏生态环境的违法行为:对印染、造纸、电子拆解等重点行业从严监管,对发现有主观恶意、逃避监管的环境违法行为,一律依法责令整顿,顶格处罚直至关停取缔。
环保部门将对潮阳区、潮南区重污染企业的突击执法检查形成常态,并充分利用污染源在线监控平台、有奖举报、摸排踩点等有效手段,加密和提高突击检查频次和精度,保持对练江流域环境违法行为的持续高压打击态势,掐灭企业主非法排污的侥幸心理,坚决打好练江流域综合整治攻坚战。                 (陈冬琪  黄鸿华)


记者手记
重治理  也要严管理
 练江流域综合整治,重在治理,难在管理。如何通过执法管理手段杜绝污染“回潮”,是摆在练江流域各级政府部门面前的难题。创新“环保+警察”模式成立环保警察,加大监管查处力度,可以说我市在环保执法上已实现了突破。
 偷排漏排由于违法成本较低,成为不少“黑心”企业的首选,甚至不惜代价与执法部门“打游击”。但正所谓“魔高一尺,道高一丈”,日前公安、环保部门再次联合开展了大规模打击整治练江环境污染“零点行动”,清查了一批涉嫌污染环境的企业,并依法拘留了30名违法人员,有力地震慑了非法排污企业的嚣张气焰。而潮南区充分发挥群众优势,通过举报奖励的方式,调动起群众参与监督的积极性,也让执法监督实现了全覆盖,使偷排漏排行为无处隐藏。
冰冻三尺非一日之寒。练江流域综合整治既需要加大治理力度,也需要强化管理手段。只有多个执法管理部门联动协调,才有可能让污染多年的“母亲河”重换新颜。

 

吹响练江畜禽养殖治污冲锋号
 
开展练江综合整治,畜禽养殖业污染治理是一个绕不过去的坎。
 曾经,粗放式的发展模式使练江付出了惨痛的代价。除了触目惊心的工业污染源外,畜禽养殖等农业面源污染也让“母亲河”很受伤。随着练江流域综合整治工作的全面铺开,汕头也吹响畜禽养殖治污的冲锋号,练江汕头段两岸过去畜禽无序养殖、污染直排的局面有了可喜的变化。
 汕头市委书记方利旭就推进练江流域综合整治工作反复强调,“全面控制畜禽养殖等农业面源污染”“全面控制练江沿岸畜禽养殖规模,努力降低农业面源污染”。这为全市特别是潮阳、潮南两区在这场畜禽治污升级战指明了方向。
 记者了解到,今年练江沿岸畜禽禁养区从原来的200米扩大到1公里。或许我们可以期待,练江流域畜禽养殖在不久的将来进入“减量提质”的新阶段,迈向规范化、规模化、生态型的绿色发展之路。
两潮关停取缔3700多家散养户
 一间间简易屋棚临江而建,嘈杂的猪叫声此起彼伏,阵阵臭味远远就能闻到,未经处理的废水废物直排入江……这曾经是练江旁一幕幕熟悉又触目惊心的景象。正是因为这种粗放式的畜禽养殖生产,侵蚀着“母亲河”的健康。在练江治污利剑高悬下,如今的畜禽养殖污染已经得到全面遏制。
 潮阳区畜牧局局长林昌洲告诉记者,潮阳区根据划定的禁养区、限养区、适养区“三区”,开展针对性的整治,基本完成禁养区的清退取缔工作,关停取缔散养户1307家、规模养殖场7家、专业户28家,11家规模场和19家专业户基本完成整治。
 潮南区的相关工作也比较扎实。2014年底前,潮南区已关停非法零散养殖场2360家、关停禁养区内规模养殖场4家。此后,潮南区出台了练江流域畜禽养殖业污染整治三年(2015年至2017年)实施方案,又关停养殖场(户)58家(其中6家位于禁养区);被省列入限期整治的26家规模化养殖场于2015年完成整治任务。
生态养殖让群众共享“绿色福利”
 在畜禽养殖污染治理中,我市积极推广种养结合循环生态养殖模式,引导规模畜禽养殖场创新技术,使废弃物变废为宝、循环利用,有效推进了畜禽养殖业的绿色发展。
 走进位于海门湖边工业园区的广东德兴食品股份有限公司科学养猪实验基地,记者眼前一亮,只见绿树成林,空气清新,池水清澈,绿树旁边一间间干净卫生的平房就是猪儿的“家”了。该公司销售部经理姚楚鹏告诉记者,公司率先引进国内外先进环保处理设施设备,对粪污物消化吸收利用,即猪舍冲洗出来污物先通过固液分离处理,污液直接进沼气池厌氧发酵,产生沼气输送发电利用,沼液则通过管道输送到周边农田利用,让农民获得实惠。目前,建有地埋式沼气池、黑膜式沼气池共1.5万立方米、污水处理设施、发电设施等,正在建设一个6000多立方米的黑膜式沼气池,年节约用电40%左右。
 在占地10多亩的锦鲤养殖场,记者看到,清澈的池水中一条条锦鲤游得正欢。姚楚鹏说,这就是沼液通过气浮-叠螺-曝氧后进行深度反渗透处理后出来的水,每天污水处理量达150吨,用于喷洒花草、养鱼以及回抽清洗猪舍。
 在畜禽养殖治污中,德兴公司的生态养殖模式可谓做出了有益的探索:不仅饲养的猪更健康,“母亲河”也免受污染之困,群众共享了“绿色福利”。目前,潮阳、潮南两区畜禽规模养殖场都已配套建设污染治理设施,养殖专业户和散养户也基本落实污染防治措施。而生态型的发展模式,也必然引导着两潮畜禽养殖趋向规范化、规模化。
禁养区扩大腾出更大环境容量
 今年,汕头市提出“练江沿江两岸禁养区扩大为1公里”。汕头市农业局局长吴俊钦介绍,也就是说练江流域禁养区从原来沿江两岸200米扩大至1公里范围,确保6月底完成扩大禁养区划定,10月底前彻底清空禁养区内畜禽养殖场户。
 近日来,汕头市农业局动作频频,专题研究推进练江畜禽养殖污染整治工作,切实巩固和提高流域畜禽养殖污染防治成效。根据汕头市委、市政府工作部署,加快推进扩大练江流域畜禽禁养区划定和非法畜禽养殖清理整治工作;大力推进练江流域畜禽养殖“减量提质”,严格控制流域畜禽养殖规模。汕头市农业局还将联合市环保局采取不预设路线、不提前打招呼的形式,定期或不定期组织对练江流域畜禽养殖污染整治工作进行督查,确保练江畜禽养殖污染整治工作落实到位。
 对此,潮阳、潮南区重新编制方案划定畜禽养殖的禁养区、限养区、适养区,把练江沿江两岸禁养区扩大为1公里。根据新划定的养殖区方案,结合市作风办专项督查工作,潮阳、潮南两区今年来先后强制拆除多处环境污染较为严重的养殖场、屠宰场,清理整治周边垃圾杂物、河道沟渠,以最短的时间、最快的行动,收获了显著“战果”。
 近日,骄阳当空,在和平镇练北社区飞鹅山下,一台铲车行驶在宽阔的平地上,正对之前拆除的临设现场进行后续处理,潮阳区农业、环保等部门相关人员也在现场巡查。原来,练北社区2名群众未经批准从事生猪养殖造成水源污染,当地社区查实后果断对养殖场临时设施进行清理、拆除。为了最大程度减少养殖户的损失,和平镇还积极帮助养殖户寻找存栏生猪买家,并承担部分运费。
 猪栏拆了,污染源头断了,但百姓的日子还得过。“让养殖户彻底转变以牺牲环境为代价的落后发展观,才能使他们主动地参与整治,配合我们拆除自家猪栏,转而发展绿色、生态产业。”练北社区党支书、居委会主任张荣宣对此感触颇深,“做通养殖户的思想工作最重要。”据介绍,今年4月底,练北社区就基本完成禁养区畜禽养殖的整改,并对两条污水沟、污水池进行填埋。下来居委会还会举一反三,加强巡查管理。
 “水环境保护是生态文明建设中重要一环,通过开展畜禽养殖污染综合整治,不断改善练江水环境,只有进行时,没有完成时。” 吴俊钦告诉记者,今后,汕头市将以畜禽养殖业污染治理为重点,强化禁养区巡查监管,发现一宗取缔一宗,坚决防止养殖污染回潮。同时,优化畜禽养殖布局,大力推进畜禽养殖废弃物源头减量、过程治理和末端资源化利用,推广种养结合循环生态养殖,促使散养向规模养殖发展、规模养殖向标准化生态化养殖发展,实现畜牧业的转型升级,有效地控制农业面源污染,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。                                                 (刘文钊)


记者手记
 要“绿美”也要“富足”
 
产方式粗放的畜禽养殖业给练江造成了沉重的环保压力,流域养殖业的污染治理也必然摆上各级政府的案头。
 阶段来对禽畜养殖污染的有效治理,使练江两岸以往无序养殖的现象得到一定程度的遏制;1公里禁养区“红线”的划定,更是畜禽污染整治的再升级,彰显了汕头市委、市政府整治练江的决心,也意味将为练江腾出更多的环境容量。
 然而,猪栏拆了,鹅鸭不养了,百姓的日子还得过。他们对未来美好生活的期待,该如何实现与满足?诚如基层干部的感慨,必须“让养殖户彻底转变以牺牲环境为代价的落后发展观”,才能汇合成整治练江的社会共识;而对于各级党政而言,还需要为退养的群众谋划出路,比如组织开展农技、职业培训,比如引导种植特色蔬果,比如规划支持创办生态农场、果园等等。如此,才能真正让“绿美”与“富足”在乡村齐头并进。
 毋庸置疑,练江整治成效绝非一日之功、一人之力。但,面对一次转变思想的洗礼,能否迎来一轮历久弥新的蝶变?我们对此依然充满期待!
 垃圾无害化处理为练江减负
 练江不是垃圾收集场,却时常有生活垃圾上门“光顾”,导致“垃圾围江”现象总是禁而不止。走近练江,记者发现,随着创文强管、练江流域综合整治、美丽乡村建设等工作在全市各地展开,生活垃圾的收集、处理迈向规范化、生态化之路,“母亲河”终于得到了减负,渐渐露出了清丽的一面。
 但是,彻底解决练江生活垃圾的出路问题并非一朝一夕之事。练江流域的生活垃圾污染治理亟待破题之策。汕头市委书记方利旭多次明确指出,“要持续开展农村人居环境整治行动,做好农村垃圾、污水处理。”“加快环保基础设施及配套管网建设,做好农村垃圾、污水的集中收集、处理工作,切实减少生活污染。” 市长郑剑戈也要求,要牢固树立“生态环保人人有责,练江整治从我做起”的理念,以主人翁的姿态,支持配合环保基础设施建设,积极投身全域推进农村人居环境整治。
 可喜的是,随着练江流域综合整治的步伐加快,流域的“村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾处理机制已经建立并日趋完善。尤其是今年底潮阳区生活垃圾焚烧发电厂将建成投产,汕头市练江流域生活垃圾处理设施的处理能力将达到2900吨/日,流域生活垃圾的出路问题或将彻底解决。


村收集:“整治+引导”管住源头


 在很长一段时间里,生活垃圾的失管,使练江背负着沉重的环保包袱。练江整治的大力推进,特别是“整治+引导”双管齐下,生活垃圾终于有了归宿——村统一收集,流域垃圾乱丢乱堆的现象有了明显改善。
 练江整治攻坚战誓师大会后,一场垃圾的“围剿战”迅速在潮阳、潮南拉开。除了平时的“常规动作”外,两潮主动作为,自加压力,不约而同开展了周末的“自选动作”。潮阳区结合周末志愿服务日,号召全区各镇(街道)投入练江整治和创文行动中。并于9日成立以团区委为总队、练江流域流经的9个镇(街道)团组织为分队的潮阳区“河小青”志愿服务队伍,组织志愿者走近练江开展垃圾清理、环境美化、河道保护、污染现象监督等巡河护河以及植绿治水、河岸绿化志愿活动,推动练江整治全民参与。潮南区则开展“全民参与,打赢练江流域综合整治攻坚战”的家庭劳动日活动。通过小手拉大手,一个孩子带动一个家庭,一场志愿服务影响一片区域,引导全民争做保护练江流域的先行者和示范者。近日,陈店镇各村(居)两委干部、治保员、志愿者共 680人还在辖区内开展“门前三包”区域责任承诺书的派发签订活动,促使人民群众建立环保文明行为习惯,自觉做到不乱扔生活垃圾,积极参与到保护河涌生态环境的行动中去。
 在潮阳铜钵盂社区的龙潭溪,碧波荡漾,环境优美,不时有水鸟前来做客,周围村道配置有垃圾桶,地面干净整洁…….此景正如龙潭旁一房屋墙面的美丽乡村三字经:拆违建、清溪流、扫干净、堆整齐、种满园、点漂亮、增收入、人和谐。
 “我们在龙潭旁装有视频监控设备,河面一有垃圾就派人打捞,一发现有人乱丢垃圾就及时制止教育,现在村民们的文明卫生意识都有明显提高,看到龙潭这么美,大家都舍不得往里面乱丢垃圾了。”该社区党支部书记郭桂波告诉记者,他们按照“户集、村收、镇运”垃圾集中处理模式,在全社区规划设置垃圾收集点,购买社会保洁服务,建立环卫工作长效机制,并与沿街商户和社区群众签订“门前三包”责任书,使村边、路边、水边做到净化、绿化、美化、亮化,厝前房后、巷道、边角等干净有序,大大改善了社区环境卫生。
 铜钵盂社区只是两潮解决垃圾收集最后一公里问题的一个缩影。如今,潮阳、潮南已经形成了“一户一桶,上门收集”、“一村一点”的垃圾收集模式,建成村垃圾收集点1100多个,实现垃圾日产日清。同时,加大资金投入,积极开展农村生活垃圾分类减量示范村建设工作,配备垃圾分类桶,对垃圾进行袋装分类投放、上门分类收运,引导村民做好泥砂废土等惰性垃圾、餐厨垃圾、可回收垃圾的规范堆放,确保从源头上进行垃圾分类减量。
收运一体化:两潮将升级新建46座转运站
 生活垃圾的压缩转运是练江垃圾减负的重要一环。记者从汕头市城管局了解到,潮阳区和潮南区两区在练江流域全力推行“户收集、村集中、镇转运、区处理”的城乡一体化生活垃圾收运处理模式。两区正通过PPP市场化运作模式,进一步打造高效运转和城乡统筹的流域内城乡生活垃圾收运一体化体系。
 “潮阳区平时生活垃圾日产量大约1100吨,其中农村生活垃圾日产量约750吨,城镇生活垃圾日产量约350吨。”潮阳区城管局有关负责人告诉记者,近年来,潮阳区结合实际,建立完善“村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾收运处理体系,农户配备垃圾桶、行政村建设垃圾收集点、镇建设垃圾压缩转运站、区建设生活垃圾焚烧发电厂,实现了农村生活垃圾从住户大门口,到村垃圾收集点,到镇转运站,到区生活垃圾填埋场的无缝对接。
 记者了解到,从2017年8月起,潮阳区所有镇级简易垃圾填埋场已全面停止使用,各镇、街道产生的生活垃圾均运往区垃圾填埋场进行统一处置。目前,全区13个镇(街道)已建成投入运营的垃圾压缩转运站14座。启动新建22座生活垃圾压缩站,项目总投资2.3亿元,建成投运后,垃圾压缩转运规模达到2250吨/天。而潮南区已建成生活垃圾压缩站15个,配套运输车87辆。同时,加快推进区生活垃圾压缩转运PPP项目,将改造升级12座,新建站点12座,整体简易站19个,应急整体箱6个,配套运输车辆45台。项目于今年1月启动应急运营,至目前全区共建成18个应急转运站,启用整体压缩箱26个,运输车辆18辆,生活垃圾日压缩转运量约700吨。
环保之路:垃圾无害化处理焚烧发电
 近日,在棉北十二斗生活垃圾填埋场,记者看到,一辆辆载满垃圾的货车从潮阳各地赶来,进入填埋场卸“货”,两台垃圾压实机正在紧张作业,对刚运到的垃圾进行压实。棉北十二斗生活垃圾填埋场场长林恭泰告诉记者,该填埋场每天接纳城区及各镇生活垃圾,进行卫生填埋处理,实现全区生活垃圾无害化填埋处理的目标要求。最近各地环境整治正在火热进行,填埋场每天处理的垃圾也明显增多,处理量达1500吨/天。
 那么,垃圾产生的渗沥液到哪里去了呢?答案就在该填埋场附近的渗沥液处理厂。据林恭泰介绍,渗沥液及生产生活污水汇集至渗沥液调节池后,就会被泵送至渗沥液处理厂,通过生化池和MBR+反渗透膜车间处理,浓缩液泵送至卫生填埋区进行回灌处理,剩余污泥经过脱水后进入卫生填埋区进行填埋处理,出水各项指标达到国家标准。在该厂排水口处,记者看到,原来的“黑臭水”经过处理,变成了清流排入池中。“我们都用排放出来的水来浇厂里的树木,长得都不错。”林恭泰笑道。
 高达800摄氏度以上的锅炉内,熊熊的烈火吞噬着从各地运来的垃圾,最终化成电能,为千家万户送去光明......近日,潮南生活垃圾焚烧发电厂两台机组已全面进入试运行阶段,每天焚烧处理垃圾近千吨,同时并网发电,发电量将近40万千瓦时,实现了生活垃圾处理由填埋到焚烧的历史性转变。预计今年9月将正式投入商业运营,届时焚烧处理生活垃圾将达1000吨/日、满负荷1200吨/日,完全可以满足全区所有生活垃圾的处理需求。
 同时,潮阳区全力破解“邻避”效应,设计规模为1500吨/天的潮阳区生活垃圾焚烧发电厂于去年7月份开工建设,截至目前,已完成主体工程总工程量的65%。随着今年底潮阳区生活垃圾焚烧发电厂的建成投产,练江流域生活垃圾处理设施的处理能力将达到2900吨/日,彻底解决流域生活垃圾的出路问题。                                         (刘文钊)


记者手记
垃圾不落地 环境更美好
 生活垃圾曾经是练江整治的“拦路虎”。汕头市各级各部门主动作为,奋勇争先,“偏向虎山行”,终于走出“村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾科学收集处理之路。尤其是垃圾处理从填埋到焚烧发电的“绿色蜕变”,是彻底解决“垃圾围江”的有效举措,也是练江流域的百姓之福。
 垃圾不落地,环境更美好。在完善环保设施建设的同时,更希望沿岸群众牢固树立“生态环保人人有责,练江整治从我做起”的理念,以主人翁的姿态,积极投身农村人居环境整治,以实际行动支持练江综合整治。要加强宣传教育,让环保理念逐渐深入人心,让村民的文明卫生意识发生喜人变化。我们相信,全民参与练江整治,“母亲河”将会早日恢复原来的清丽多姿。