聚焦汕头相关文章  201807期首页

推动特区再出发 再创汕头新辉煌
方利旭在汕头市委十一届六次全会上的讲话亮点摘要


坚持党的领导

突出立规则、守规矩、树正气,让全市各级领导干部和广大党员形成严守政治规矩、组织规矩、工作规矩、生活规矩的高度自觉,带动全社会进一步提高规矩意识。

从领导干部这个“关键少数”抓起,坚决整顿“庸懒散浮拖”,以上率下,夙夜在公,将各项工作落到实处。

提高工作效率,善于统筹工作要素,采取科学的办法推动工作。

完善干部考核激励机制,建立健全容错纠错机制,让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖,让不作为慢作为的干部让位子、摘帽子。

对标新时代要求,加强干部培训管理,鼓励干部到艰苦地区、基层一线锻炼成长。

大力实施“头雁”工程,提高村(社区)“两委”战斗力,探索优秀基层党组织书记晋升机制。

深化运用监督执纪“四种形态”,使红脸出汗成为常态,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

深化巡察巡访工作,聚焦解决“微腐败”问题,推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

聚焦“四个转变”

在发展方式上,从过去的粗放发展、追求速度,依赖土地、人力、资本等传统生产要素,转向实施创新引领,以质量品牌、核心技术、商业模式、人才支撑等现代生产要素培育新动能,推动质量变革、效率变革、动力变革,率先建立经济高质量发展的体制机制。

在市场主体培育上,从过去主要依靠市场机制引导民营经济发展,转向正确处理政府和市场的关系,激发各类市场主体活力,强化国有企业的控制力、影响力,焕发民营企业的经济活力、创造力,率先建立现代化经济体系。  在扩大开放上,从过去的利用优惠政策开展对外贸易、参与低端国际分工,转向推动海陆统筹,实施内外联动,充分发挥经济特区、保税区、华侨试验区、国家高新区的政策边际效用,以开放促改革,以改革促开放,率先形成全面开放新格局。

在社会治理上,从过去的自上而下、单向管治,转向多元共治、协同治理、良性互动,率先营造共建共治共享社会治理新格局。

高质量发展

真正的人才,光靠花钱或者只解决住房、待遇、家属安置、子女教育等不一定能吸引过来,因为这些已经不是优势条件只是基本条件,真正能吸引人才的是事业。

我们要“不求所有、但求所用”,采用多种方式,加大柔性引才力度,着力打造人才事业发展平台,让人才来汕后奋斗有舞台、发展有空间、事业能出彩,吸引集聚各类人才。

要构建更加开放的引才机制,在大力实施“人才新政”30条的基础上再深化、再开放,率先建立与国际接轨的人才招聘、薪酬、考核、科研管理等制度,“五湖四海”广揽人才,以人才带人才,以项目引人才。

要打造人才服务一站式平台,开通服务绿色通道,推动落实人才待遇,全面提升人才服务水平,满足人才对高品质公共服务的需求。

现代化经济体系

目前,汕头工业发展只达到工业2.03.0阶段,要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,促进迅速跨入4.0时代,即“互联网+人工智能”的时代。

加快传统产业优化提升,培育一批营收超100亿元、300亿元的龙头企业,打造一批产值超500亿元、1000亿元的产业集群。

提升专业镇发展水平,培育自主品牌,打造一批集产业、科技、人才、生态于一体的特色小镇。

要接轨国际,发展科创服务、商务服务、智慧物流、数字创意等现代服务业,促进制造业与服务业深度融合。

要大力发展设计、咨询、会展、电子商务等商务服务业,发展互联网、大数据、云计算等信息服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

加大力度推动政策、土地、人才、技术、金融、市场、信息等资源要素优先向上市企业倾斜,支持上市企业加强市值管理、加快并购重组,争取3年内把我市上市企业总市值规模从目前的2000多亿元提高到5000亿元以上。

要加快培育形成一批金融类上市企业,实现“新三板”挂牌企业数量翻一番。

加快市属国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组,组建投融资、建工、冷链物流、交通运输、资产经营等集团公司,推动国有资本做强做优做大。

要以国企资源有效撬动金融资本、社会资本融合发展,大力发展混合所有制经济。

要完善产权保护制度,激发民间投资活力,推动小微企业上规模和提质增效,促进民营经济发展实现新飞跃。

支持鼓励广大潮商创新创业、做大做强,推动把汕头人经济转化为汕头经济。

充分认识海岸线重要生态功能和资源价值,科学合理布局,推进海陆统筹发展,调整优化海洋产业结构和空间布局。

要积极同汕头大学等院校开展政产学研合作,发展深海养殖、远洋捕捞、海产品加工贸易、海洋生物医药、海洋机械、海上风电等高附加值、集约用地的现代海洋产业。

做好海岸带综合保护与利用规划,加快规划建设10多公里红树林生态景观带,打造海岸绿色生态屏障。

全面开放

模拟自贸区现行试点政策,在保税区实行更加开放的管理制度,争取获批国家跨境电商综合试验区,推动形成“保税+国际贸易”“保税+现代物流”“保税+跨境电商”新业态。

比照自贸港开放形态,探索内外贸、投融资、财政税务、金融创新、高新技术引进、人才引进、港口通关、出入境等方面更加灵活的政策体系和监管模式。

主动融入粤港澳大湾区,依托泛珠三角区域合作机制,密切与珠三角、港澳地区在经贸、旅游、金融、科技、教育、文化、医疗等领域合作,形成错位发展、合作共赢的良好格局。

与“海上丝绸之路”沿线国家、地区开展区域合作,支持企业走出去建立营销网络、研发中心和生产基地,开展工程承包和资源开发。

大力发展国际旅游产业,创造条件建设“国际邮轮”汕头港口。

积极培育发展外贸新业态新模式,扩大塑料、煤炭、液化气等大宗商品进口,谋划设立海产品等大宗商品进口贸易中心。

打造基于国际贸易“单一窗口、单一表格”的智慧口岸管理体系。

要用好用足省赋予汕头行使的部分省级管理权限,深入推进“放管服”改革,全力推进营商环境“革命性再造”,在企业注册登记、照章纳税等环节的办事流程上大胆探索、不断优化,串联改并联,能简则简,能压则压,进一步缩短时限、提高效率。

区域中心

加快高速公路、高速铁路、城市轨道建设,升级改造国省道,支持揭阳潮汕机场扩建。要提升深水港口设施等级、布局结构和综合服务环境,完善港口集疏运体系;积极引进国内外航运企业设立区域总部和营运中心,拓展航线布局和货源腹地,切实发挥港口优势。

要加快推进牛田洋快速通道和海湾隧道建设,构建中心城区“外—中—内”三层高快速环路,打通城区与高速路网各大连接口,实现中心城区范围内15分钟上快速路网。

坚持科技创新和科技体制创新“双轮驱动”,激发各类主体创新激情和活力。

要积极筹建省实验室,在提高科技创新能力上多做打基础、利长远的工作。建立以科研为根本、以首席科学家为核心、以课题为主导的高效管理体制和运行机制,引进科技领军人物和一流团队,确保今年11月份挂牌运作。

要加快推进国家高新区、中以(汕头)科技创新合作区建设,探索设立国际离岸创新创业基地,支持各区规划建设省级高新区。

推动义务教育均衡发展、高中教育优质发展,理顺管理体制,加强幼师队伍建设,加快发展学前教育。

要加大高等教育投入力度,推动高等院校扩大规模、提高质量,继续支持汕头大学、广东以色列理工学院等高校创新发展,高标准在东海岸新城规划建设大学校区,积极引进国内外高水平大学在汕设立分校或合作办学,促进职业技术教育优化提档。

要强化“三医”联动,推动医疗联合体建设,支持汕大医学院附一医院实施“登峰计划”,打造一批让群众信赖的高层次医院和高水平学科,升级改造乡镇卫生院,加大基层全科医生培养力度,探索医保向村(社区)延伸。

高标准打造城市文化地标,建设一批高水平文化场馆,建设完善居民身边文化体育公共活动空间。

要弘扬特区文化、海洋文化、侨乡文化和红色革命文化,强化对潮汕传统文化的挖掘、整理、宣传和推介,支持文艺精品创作,用文艺振奋城市精神。

要壮大文化产业,推动玩具动漫、文具音像、包装印刷等产业向文化创意、文化营销等现代文化产业发展。

持续创建全国文明城市,积极践行社会主义核心价值观,打造和谐友善、开放包容的城市形象。

要坚持严格执法、文明执法,以文明创建倒逼城市管理水平、群众文明程度和城市文明层次的提升。

城市布局

区域协调发展是打造沿海经济带重要增长极的迫切要求。要坚持新发展理念,全面实施以功能区为引领的区域发展新战略,依据基础条件、资源禀赋和发展阶段确定各区(县)的功能定位,统筹推进东部大发展、西部大开发、南部大建设、北部大提升,以组团式发展优化城市布局。

要科学规划、从容建设东海岸新城,把华侨试验区真正打造成为集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端发展示范区,促进东部大发展。

牛田洋片区拥有汕头大学、广东以色列理工学院、国家高新区等创新平台;潮阳区榕江片区拥有未经开发的岸线75公里,后发优势明显,必须坚持生态优先,精心规划,高水平谋划布局江湾新区,发展高新科技产业,加快西部大开发。

濠江区拥有保税区、深水港,是我市申报自贸区的重要载体。要大力发展临港工业、港口经济,加快保税区、广澳港区建设,带动海门片区发展。潮阳区毗邻中心城区,要顺应城市发展规律,加快交通基础设施建设和城市化进程。潮南区离中心城区较远,工业经济有基础,要扩大城区面积,提高城区吸引力,与濠江区、潮阳区联手推进城乡统筹,推动南部大建设。

金平区要加强以小公园开埠区为代表的历史文化街区、历史建筑、历史遗迹的保育活化工作,全面提升城市能级和品质,优二进三,集聚发展高端现代服务业,促进产城融合。龙湖区要依托辖区内的华侨试验区、国家高新区等平台优势,发挥政策效应,在国际贸易、高新技术引进、人才引进、文化交流、商业模式、港口通关、营商环境等方面先行先试,加快推进港口通航、大通关体制机制改革等。澄海区要牢固树立“以城市化标准建设澄海”的思想,大气魄谋划基础设施建设,加快完成与中心城区的交通一体化和公共服务设施统筹化,更加主动对接、积极融入中心城区,与金平区和龙湖区协同联手,实现北部大提升。

南澳县地理位置相对独立,靠近国际航线,生态环境得天独厚,通关条件便捷,与海南有相似之处。要大胆学习借鉴海南的有效做法,在购物、消费、外汇、游客、市场等方面发掘更大发展潜力,打造国际旅游岛。

乡村振兴

3年内投入财政资金37.5亿元,把全市872个村(涉农社区)建成示范村;在保留历史文化、绿水青山、乡村特色的前提下,大力开展“三清三拆”;加快建立生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”体系,因地制宜统筹建设污水处理厂、排污管网,从根本上解决农村垃圾、污水处理难题。要广泛发动乡贤,打造“四好农村路”。

大力发展农村产业,“一村一品、一镇一业”,加快发展水果、花卉、水产等特色高效农业,创建现代农业产业园,积极发展特色乡村旅游、观光休闲农业、民宿、农家乐等各类新型业态。由市统一规划,区组织实施,以镇为单位,布局建设工业园区,杜绝“村村点火、户户冒烟”的现象。

培养造就一支新型职业农民队伍,让农民成为有吸引力的职业。要积极引导广大农民树立市民思维,强化城市意识,逐步养成现代城市文明的生活方式和行为规范,融入城市生活。

社会治理

深入推进平安汕头建设,完善立体化社会治安防控体系,落实安全生产责任制,开展扫黑除恶专项斗争,始终保持严打高压态势,对黑恶势力“保护伞”决不手软。

以基层党建引领基层治理,全面确立和落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。

推动更多资源、职权、服务下沉基层,实施社区管理“网格化+信息化”全覆盖,强化基层公共管理服务职能。

践行“有事好商量,众人的事情由众人商量”理念,发展基层协商民主,推进自治、德治、法治“三治”融合,探索协商式乡村治理新模式。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,发展公租房、共有产权房供应新模式,加快乌桥岛棚户区改造。

要优化水电气暖供给,配套完善排水、排污、垃圾处理等公共服务设施,大力发展公共交通,规范网约车、共享单车管理,综合解决停车难问题,高标准推进智慧城市、海绵城市建设。

三大攻坚战

加大环保执法力度。开展为期一年的“环境违法行为打击年”活动,每周组织对重污染企业开展不少于1次的突击执法行动,对发现有主观恶意、逃避监管的环境违法行为,一律“零容忍”依法顶格处罚。

201911日起,现有园区外印染等污染企业一律不得延续排污许可证。

要以非常之举加快练江流域环保基础设施建设,市政府今年投入不少于20亿元。

要加快推动练江流域产业转型升级、逐步淘汰高污染高能耗企业,实施工业源、生活源、农业源“三源共治”,积极配合推进韩江、榕江、练江三江连通工程。

要积极防范金融风险,支持金融机构处置不良资产,加大防范和处置非法集资力度,开展互联网金融专项排查、涉众型金融矛盾排查,保持严厉打击非法集资犯罪的高压态势,铲除滋生各种金融风险的土壤。

加强对建档立卡贫困户的动态管理,综合运用扶贫大数据平台和进村入户摸排核查手段,落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制,确保2.2万农村贫困人口如期脱贫。

坚持扶贫与扶智、扶志相结合,着力抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫