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特区再出发 新时代的汕头怎么干
——专访汕头市委书记方利旭
史成雷


编前语

全面实施以功能区为引领的区域发展新战略,是广东省委十二届四次全会作出的重大决策部署。日前,汕头召开市委常委会(扩大)会议,结合汕头实际明确提出,要全面实施以功能区为引领的区域发展新战略,理顺保税区、国家高新区、华侨经济文化合作试验区等功能定位,加快东部大发展,谋划西部大开发,发展南部临港产业园区,以产业集群提升北部核心竞争力,让各功能片区各尽所能、各展所长,成为带动经济社会发展的火车头。

东西南北“四面开花”,2018,汕头全面推进经济社会各领域的改革发展,并站在区域合作及汕、潮、揭“一起发展”的高度,率先提出了“江湾新区”的发展新理念,并作为新的市委班子着眼拓展城市战略空间,推动区域协调发展,大力推进西部大开发的重要战略举措及汕头市新一轮发展的“宝地”和重要平台。

作为贯彻落实汕头市委十一届六次全会精神的实际行动,近日,汕头经济特区报社和潮阳区委宣传部联合启动《走进江湾新区》大型主题报道活动,深度挖掘当地规划、产业、生态等特色亮点,集中聚焦各镇的发展现状和前景方向,率先打响了谋划建设江湾新区新闻宣传第一炮。

为此,《潮商》杂志将跟进主题报道活动,为海内外潮人潮商展示故乡当下的经济发展情况及可投资的产业方向,为广大《潮商》读者提供来自乡村的“第一手材料”。

办好新时代经济特区,其复杂程度不亚于当年“摸着石头过河”“杀出一条血路”。汕头要全力打造新时代全面改革开放新标杆,为全国提供更多可复制可推广的经验

特区因改革而生,汕头因特区而兴。

“经济特区要成为改革开放的重要窗口。”“经济特区要成为改革开放的试验平台。”“经济特区要成为改革开放的开拓者。”“经济特区要成为改革开放的实干家。”今年4月,习近平总书记在出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会时,对经济特区全面深化改革开放提出新要求。

汕头是改革开放后第一批经济特区之一,也是全省三个省域副中心城市之一。在广东构建“一核一带一区”区域发展格局下,汕头将如何擦亮经济特区牌子,增创特区新优势,再创汕头新辉煌?《南方》杂志记者就此专访汕头市委书记方利旭。

办好新时代经济特区,其复杂程度不亚于当年

《南方》杂志:习近平总书记对经济特区全面深化改革开放提出新要求,省委十二届四次全会提出构建“一核一带一区”区域发展格局,给汕头带来了怎样的发展机遇?

方利旭:今年413日,习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话,充分肯定经济特区建设的历史功绩,对经济特区全面深化改革开放提出新要求。这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,为经济特区重整行装再出发注入强大动力。

省委十二届四次全会明确提出,要构建“一核一带一区”区域发展新格局,强化汕头发展能级,赋予部分省级管理权限,支持汕头打造区域经济中心、科教中心、高水平全国性综合交通枢纽,带动汕潮揭城市群整体跃升。

在习近平总书记的亲切关怀和省委的大力支持下,汕头上下群情激昂、备感振奋,社会各界高度关注、充满期待。但我们清醒地看到,这对于汕头来说既是难得的机遇,也是重大的挑战。

《南方》杂志:面对机遇,汕头对自身有着怎样的定位和期待?

方利旭:78日至9日,省委书记李希莅汕调研,要求汕头要忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥特区优势、区位优势、侨乡优势,建设省域副中心城市,打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠,对汕头做好新时代工作提出了新要求、新期望。

办好新时代经济特区,其复杂程度不亚于当年“摸着石头过河”“杀出一条血路”。在机遇与挑战面前,我们使命光荣、担子很重、压力空前,一定要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及省委全会精神,通过学习坚定干事创业、推动特区再出发的信心和决心,跳出汕头看汕头、跳出粤东看汕头,以更宽的视野、更强的担当、更大的努力超越自我,全力打造新时代全面改革开放新标杆,为全国提供更多可复制可推广的经验。

回答“新时代的汕头怎么干”等重大问题

《南方》杂志:省委十二届四次全会提出,要重点打造粤东粤西沿海产业,与珠三角沿海地区串珠成链,形成沿海经济带。当前,汕头有着怎样的发展思路?

方利旭:今年以来,汕头市结合“大学习、深调研、真落实”活动,就“目前的汕头怎么看、新时代的汕头怎么干”等一系列重大问题形成广泛共识。

我们确定当前汕头发展总的思路是,以习近平总书记重要讲话精神统揽汕头工作全局,贯彻落实省委十二届四次全会精神,补齐科技创新能力、城市化进程、城市软实力“三大短板”,突出加快构建现代产业体系、打造区域科教文卫中心、建设高水平全国性综合交通枢纽、培育壮大高端现代服务业“四个重点”,打造自由贸易区、华侨经济文化合作试验区、国家高新区、江湾新区“四大平台”,奋力把“四个走在全国前列”的要求落到实处,建设省域副中心城市,努力把汕头经济特区办得更好、办出水平。

《南方》杂志:汕头在发展模式上需要有怎样的调整?

方利旭:李希书记莅汕调研时,要求汕头要推进省域副中心城市建设,打造全国性综合交通枢纽,全面提升城市功能,打牢产业基础,加快成为牵动粤东发展的强大支撑、重要引擎。为此,我们必须坚决贯彻新发展理念,在发展方式上,从过去的粗放发展、追求速度,转向实施创新引领,率先建立经济高质量发展的体制机制。

在市场主体培育上,从过去主要依靠市场机制引导民营经济发展,转向正确处理政府和市场的关系,激发各类市场主体活力,率先建立现代化经济体系。

在扩大开放上,从过去的利用优惠政策开展对外贸易、参与低端国际分工,转向推动海陆统筹,实施内外联动,率先形成全面开放新格局。

在社会治理上,从过去的自上而下、单向管治,转向多元共治、协同治理、良性互动,率先营造共建共治共享社会治理新格局。

把经济特区办得更好、办出水平

《南方》杂志:今年是改革开放40周年。汕头将如何擦亮特区招牌,增创特区新优势,再创汕头新辉煌?

方利旭:贯彻落实习近平总书记“四个走在全国前列”的要求,用好改革开放关键一招,努力把经济特区办得更好、办出水平,加快建设省域副中心城市,是汕头立足当下加快发展的着眼点、面向未来开创新局的着力点。按照习近平总书记指引的方向,落实李希书记的指示要求,把握改革开放40周年重大契机,坚定不移深化改革、扩大开放,加大创新驱动力度,推动形成全面开放新格局,擦亮新时代经济特区金字招牌。

一是以全面深化改革为动力,着力构建推动经济高质量发展的体制机制。要大力破除一切阻碍发展的体制束缚,以一系列标志性系统性制度成果推动经济不断向高质量发展阶段迈进。

二是以构建现代产业体系为基础,着力建设现代化经济体系。要加快构建以实体经济为主体、以现代金融和人力资源为支撑、与省域副中心城市相适应的现代化经济体系。

三是以更高层次开放形态为主攻方向,着力形成全面开放新格局。要坚持开放为先,积极模拟自贸区、比照自贸港、追赶大湾区,实行全方位、宽领域、高层次的全面开放。

四是以打造高水平全国性综合交通枢纽和科教文卫中心为支撑,着力增强省域副中心城市虹吸力辐射力。汕头被省委赋予省域副中心城市的定位,必须强化城市功能,提升城市品位,在科教文卫等方面发挥集聚力辐射力,带动汕潮揭城市群整体跃升。

五是以区域协调发展为引领,着力优化城市布局。区域协调发展是打造沿海经济带重要增长极的迫切要求。要坚持新发展理念,全面实施以功能区为引领的区域发展新战略,统筹推进东部大发展、西部大开发、南部大建设、北部大提升,以组团式发展优化城市布局。

六是以城市化为目标,着力实施乡村振兴战略。要以城市化为目标,以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,大力破解城乡二元结构问题。

七是以公平公正为导向,着力营造共建共治共享社会治理格局。要按照中央、省委要求,创新工作思路,压实工作责任,切实把汕头打造成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

八是以打赢三大攻坚战为重点,着力解决制约可持续发展的重大问题。打好三大攻坚战是全面建成小康社会的前提条件,是实现高质量发展的必备条件。我们要把责任扛在肩上,把任务抓在手上,采取超常规举措,把经济社会发展的底线守牢守好,坚决打赢练江综合整治攻坚战和生态文明建设持久战。

(来源:《南方》杂志)