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汕头加快实施创新驱动发展战略


 在科技发展日新月异的今天,创新是一个城市、一个地区乃至一个国家竞争发展的第一动力。党的十九大吹响了加快建设创新型国家的强劲号角,习近平总书记强调,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来,而汕头能否成为名副其实的省域副中心城市,最关键的一点也是提升创新能力。
 近年来,汕头市坚持以支撑创新驱动发展战略实施为主线,以实施国家知识产权战略纲要为抓手,着力完善工作机制、鼓励发明创造、深化扶持培育、强化执法维权和提升服务质量,有效提升了全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,多措并举加快全市产业转型升级和创新发展。


紧锣密鼓筹建广东省实验室


 “汕头建设省实验室意义重大,汕头大学是科技创新和人才集聚高地,作为广东省实验室的实验启动区,发挥了省实验室开放式科研创新平台作用,同时提高了汕头大学学科建设的科研水平,带动地方产业的经济发展,两者都是一个千载难逢的机会。”2018年5月20日,汕头大学副校长林丹明接受记者采访时说,汕头筹建广东省实验室化解了区域经济发展的不平衡,机遇难得,届时,实验室学科研发方向重点为先进化学制造领域。
 汕头建设省实验室是广东省委省政府赋予汕头经济特区新时期的重要任务,是汕头市实施创新驱动发展战略、推动产业转型升级的重要抓手;是提升城市软实力和知名度,吸引高端人才入驻的重要平台;是推动汕头大学和广东以色列理工学院发展建设,加快科技成果转化,实现校城融合、相得益彰的重要支撑。今年以来,按照广东省委省政府关于建设省实验室的部署,汕头市成立领导小组和办公室,紧锣密鼓开展前期筹备工作。作为广东省第二批启动建设的先头部队,汕头市省实验室今年内启动建设,并初定挂牌成立时间为今年11月份。
 汕头筹建广东省实验室承载着特区二次创业、带动区域经济高质量发展的历史使命,实验室以先进化学制造(暂名)为重点建设方向,主要考虑汕头市乃至粤东化学、化工、高分子材料主导产业基础较好,化学制造方向将对粤东和广东产业起明显支撑作用。据统计,去年汕头市化工塑料产业规上产值642亿元,约占全市规上工业产值18%;创税20多亿元,占制造业税收收入14%,粵东化工塑料产业产值超1000亿元。汕头塑料原料进口量排名全国第四位,是全国最大的化学试剂供应地、中国三大化妆品产业制造基地之一。
 记者采访了解到,汕头市拥有西陇科学、光华科技、拉芳家化、名臣健康、美联新材、星辉化工、龙湖科技、贝斯特等上市公司和行业龙头企业。
 “材料+智能制造”已成为制造业发展的主流趋势,装备水平对材料制品的性能和产业应用至关重要。汕头市轻工机械装备产业也主要是化工塑料、高分子薄膜等化学化工材料的加工、制造,同样聚集了国内先进、世界一流的金明精机、达诚机械、汕樟轻工等一批行业龙头企业,产值规模达80多亿元。同时,化学是现代产业、科学研究的基础及酵母,玩具、服装生产都用到,纳米技术、新材料广泛应用,牵一发动全身,带动辐射作用强。
 目前,汕头省实验室各项工作正在紧锣密鼓进行,研究团队的对接工作逐步开展,据悉,中科院过程所、应化所团队积极表示合作意向,将于5月下旬来汕具体考察洽谈落户汕头事宜。下来,汕头市将计划邀请国内相关专家和广东省科技厅相关负责同志,集中时间完善《汕头广东省实验室建设方案》,争取7月份将相对成熟的方案提交省科技厅,适时向广东省政府申请建设汕头省实验室。
 汕头市科技局有关负责人告诉记者,“市科技局坚决按照汕头市委市政府的要求开展工作,逐项抓好推进与落实,全力推动省实验室建设,按照11月份挂牌的目标倒排工作时间。”据目前建设方案,结合专家的意见,初步按照省关于实验室建设争取多中心、分布式的构建方式,汕头省实验室建设载体初步考虑选址为汕头高新区核心区、汕头大学和广东以色列理工学院、东海岸新区。高新区分中心侧重于成果转化、高新企业孵化和人才公寓配套等,汕头大学和广东以色列理工学院所设分中心侧重于基础研究和应用基础研究,东海岸新区作为化学化工企业联盟产业创新实验中心用地,主要是鼓励引导大企业投入实现技术和产业对接。“去年底,汕头大学已经做了大量的前期准备工作和人员配备,目前,学校已把原医科楼腾出来作为实验室启动区,共1.2万平方米的研发空间”,林丹明副校长说。


补短板谋划创新发展


 近年来,汕头市科技部门深入贯彻实施创新驱动发展战略,加快优化创新发展环境,在去年出台了科技创新16条扶持政策。同时,全力以赴推进高新技术企业培育和大力推进企业研发平台建设。在2016年净增高新技术企业174家、比2015年增长116%基础上,2017年,认定高新技术企业277家,其中新增223家,累计538家,高新技术企业有望获得减负、补助等政策红利超过10亿元。2017年,国务院批复同意汕头高新区升级为国家高新区,集聚科技创新资源。但是,对照建设国家创新型城市指标要求,仍存在R&D/GDP比重偏低、高新技术企业创新能力有待提升、科技创新平台建设有待加强、孵化育成体系不健全、区域创新发展不平衡不充分、基层科技力量十分薄弱等问题。
 对此,汕头市科技局相关负责人表示,接下来市科技部门将深入贯彻实施创新驱动发展战略,不断增强科技创新对汕头经济社会发展的支撑和引领作用;抓住机遇构筑公共科技研发新平台,充分利用广东省在粤东布局省实验室的契机,加快推动省实验室的筹建工作,联合汕头大学完善建设方案,积极落实省实验室用地,抓紧确定省实验室领军人选,力争省实验室尽早获得省的批准;继续推进广东工业大学等高校和科研院所与汕头市合作成立新型研发机构,鼓励企业设立高层次的工程技术研发中心,并将建设科技资源集聚新窗口,大力发展创业投资,与广东省粤科金融集团等知名机构合作,建立政府引导型创业投资基金;引进高水平创新创业服务机构,举办更具影响力、更具实效的创新创业大赛,吸引参赛优质项目落地汕头;推进普惠性科技金融扶持政策,加快实施推动科技企业对接“双高大学”三年行动计划,鼓励设立产学研合作示范基地,拓展国际科技交流合作的广度和深度。
 与此同时,汕头市还将树立科技企业孵化与培育发展新标杆,鼓励设立异地孵化器,鼓励本地产业龙头企业设立科技企业孵化器和众创空间,在前两年高新技术企业数量高速增长的基础上,实行高企树标提质行动,同时汕头市科技部门还将做好对国家级高新区、华侨试验区等发展平台的服务,推动新的工业园区申报省级高新区,以实干家的态度,谋划创新发展新格局,积极贯彻国家和广东省科技创新大会精神,在全面落实去年出台的科技创新16条扶持政策的基础上,贯彻落实党的十九大对科技工作的新要求,结合汕头市深调研成果,继续加强科技创新的顶层设计,推动出台科技创新新的扶持政策。


聚力推动实体经济发展


 阶段来,汕头市经信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和“四个走在全国前列”的重要指示为指导,按照汕头市委书记“认识自我、提升自我、超越自我”的要求,进一步摸清摸透汕头实体经济工业的优势和不足,并学习借鉴国内外先进地区的做法和成功经验,提出了全力推进汕头市实体经济做强做大做优的六方面思路和措施。
 接下来,汕头市经信部门将坚持质量第一、效益优先,以提高供给质量为主攻方向,重点在抓创新驱动发展上见成效。坚持把创新引领发展作为第一动力,加快建设创新型城市和广东省制造业创新中心,瞄准战略性、前瞻性、关键性领域,建设一批重大创新开台,实施一批重大创新项目;在抓产业高端发展上见成效。重点发展高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新材料等基础较好的产业,培育发展新能源、海洋新兴产业等潜力产业,打造产业体系新支柱;在抓企业培育发展上见成效。大力实施“大平台、大产业、大项目、大企业”战略,以降低制造业企业成本支持实体经济发展为重点,落实广东省“实体经济十条”和汕头市“实施意见38条”,打好降低用地、用工、融资、社会保险、物流成本等“组合拳”;在抓园区集聚发展上见成效。高标准编制实施工业园区专项规划,在全市统筹布局建设多个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的特色园区,推进城市和产业协同可持续发展;在抓两化融合发展上见成效。发展互联网、大数据、云计算现代信息服务业,着力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,让传统产业插上互联网、大数据的翅膀;在抓优质服务发展上见成效。切实培厚实体经济发展的土壤,提升实体经济发展能力。进一步加强统筹协调、部门联动,推动政策、资金、技术、人才等要素汇聚到发展实体经济的大潮中来。


政策宣讲助力企业创新


 为深入实施创新驱动发展战略,汕头市国税局等联合汕头市高新技术企业协会于近期举办“2018研发费用税前加计扣除政策讲座”,帮助企业了解有关惠企政策,引导企业进一步加大科技研发投入,加快创新发展步伐。
 研发费用税前加计扣除是什么、如何计算?科技型中小企业入库需要注意哪些问题、如何申报?哪些企业可以享受研发费后补助?……讲座中,来自汕头市国税、科技部门的业务专家分别为现场的200多位企业代表详细解读了有关政策规定和评价体系,并在现场提问环节为企业解疑释惑,指导企业用好用足研发费加计扣除等税收优惠政策,加快完善研发核算体系,合理控制税收优惠风险。
 据了解,近年来汕头市大力培育高新技术企业,引导企业按照高企模式规范企业管理,开展科研创新,推动实施科技创新战略,取得较好成效,截止目前已有高新技术企业554家。今年还启动科技型中小企业认定工作,目前共有300多家科技型中小企业获推荐申报入库。据了解,研发费用所得税前加计扣除等相关税收政策旨在鼓励和引导企业加大科研力度,提升创新水平,使更多的科技型企业受惠。仅去年,汕头市就有180多家企业获得了9500多万元的研发费后补助,为企业加快转型升级提供了强大动力。


校城融合 创新发展


 2018年5月2日下午,汕头市委书记方利旭在市迎宾馆与广东以色列理工学院校长李剑阁一行座谈,就进一步推动校城融合发展、深化中以合作创新发展以及加快广东以色列理工学院建设等方面进行深入交流。
 座谈中,方利旭指出,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。汕头大学和广东以色列理工学院是汕头贯彻总书记重要讲话精神、实现创新发展的重要支撑,汕头为拥有这两所高校而倍感自豪。我们将抓住筹建省实验室的契机,与两所高校扩大合作,共享实验设备和科研成果,加强高端人才交流。希望广东以色列理工学院加快发展步伐,扩大招生规模,优化专业设置,进一步发挥优势,为提升城市文明程度发挥更大作用,为地方经济社会发展作出更大贡献。汕头市委、市政府将全力支持两所高校发展壮大,推动双方实现校城互动、校城融合、相得益彰。汕头将依托中以(汕头)科技创新合作区,引进以色列在航空、食品化工等领域的先进技术,承接以色列发明创造成果,加快创新成果转化和产业化,推动汕头加快创新发展,实现“弯道超车”。
 李剑阁对汕头市委、市政府一直以来对广东以色列理工学院建设发展的支持表示感谢。他表示,将加快学校建设发展,把学科设置得更科学合理,进一步融入地方,全力支持配合中以(汕头)科技创新合作区建设,助推汕头加快全面振兴发展。
 创新发展是汕头振兴的必由之路,相信我们持之以恒的科技创新,定能为汕头全面振兴发展作出更大的贡献,为实现“弯道超车”增添底气。

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汕头各区县积极实施双创驱动


 近年来,汕头各区县积极实施创新驱动发展战略,不断提高科技创新能力,使得汕头市高新技术产业规模不断扩大,科技创新对于经济社会发展的支撑作用明显增强,同时也有效激发了社会的活力,释放出了巨大的创造力。
高新区:创新驱动发展 展现高新担当
 2017年2月13日,国务院批复汕头高新区为国家级高新区,高新区进入新的发展阶段。随后高新区、金平区“政区合一”工作扎实推进,去年高新区、金平区聚集企业15507家,四上企业853家,东片区企业共新增专利申请2179件,专利申请年增长41.5%。新增高新企业97家,总数达210家。实现工业总产值516亿元。固定资产投资总额371.2亿元,增长27.9%;推动总投资663亿元的40个重点项目签约、开工、投产,京东、万达、阿里巴巴、红星美凯龙、天安数码、南京天环等全球、国内500强企业、龙头企业纷纷进驻投资。同时深入实施创新驱动发展战略。与43所高校、科研机构建立产学研合作关系,85%以上的民营科技企业建立技术研发机构。拥有2家院士工作站、2家省级企业重点实验室、3家省级新型研发机构、4家博士后科研工作站、6个省部产学研结合示范基地;拥有全市2/3的国家级创新型企业、国家知识产权优势企业11家,累计申请专利32709件、专利授权15448件;主导、参与制定国家行业标准121项,均居全市首位。
 高新区党委委员、管委会副主任庄怀表示,尽管近年来发展取得一定成绩,但他们也清醒地看到,原有的高新区存在发展空间不足,产业发展结构不太合理,产业“小、散、低”特点突出,工业企业普遍规模较小、竞争力不强,缺乏支撑和带动全区经济发展的大工业项目和骨干企业,同时,科研攻关、服务能力不足等问题也比较突出。因此,政区合一后的高新区,在战略站位上,重点是把中以合作区打造成为具有影响力的国家科创中心、南方智慧硅谷。在规划设计上,要以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念引领高新区功能提升、产业升级,抓住国家进一步扩大高新区范围的契机,积极申报高新区再一次扩大范围,计划扩大至金平工业园区,达到22.39平方公里。在产业发展上,主要实施“12348发展战略”,即建立1个创新型产业体系,大力发展东西片区2个平台,重点发展人工智能、大健康和新材料3大产业集群,做好核心区、产业区、拓展区、控制区4个区域布局,着力建好研发测试中心、创意设计中心等“8大中心。 (黄鸿华)


金平区:创新金融服务 支持实体发展


 近期,金平区举办专题宣讲会,贯彻汕头市降低制造业企业成本支持实体经济发展实施意见,向各中小企业详细解读省市惠企政策、融资租赁业务、两化融合贯标管理体系等内容,吸引了全区近百名企业代表参与。记者从会上获悉,为进一步推动实体经济做强做大做优,2017年以来汕头市经信部门积极围绕落实省“实体经济10条”和市“实体经济38条”,携手金融机构开展金融服务创新,首笔290万元的租赁融资贷款近日已成功落地金平区一塑胶企业。
 2016年8月,省政府出台《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》。在全面贯彻落实省“实体经济十条”的基础上,2017年底,汕头市也围绕降低制造业企业成本支持实体经济发展出台了38条可操作性强、扶持力度大的实施意见,进一步整合扶持政策和资金,有效降低制造业企业成本,全面促进汕头市实体经济做强做大。
 记者了解到,针对汕头市实体经济以民营中小企业为主的实际,近期汕头市经信局与中国平安携手创新金融服务和产品,通过开展“设备租赁+保险”的服务模式,进一步降低企业的融资成本,同时化解企业生产经营过程中的风险。金平区企业新兴塑胶成为首家受惠企业,于近期成功融资290万元用于采购生产设备。相关负责人告诉记者,中小微加工制造企业融资难、融资贵问题普遍存在,通过这一创新融资模式,企业不仅能获得最高300万元的融资贷款,每年还可享受高达30%的一次性贴息补助。 (李扬)


龙湖区:持续创新争当“排头兵”


 长期以来,汕头市龙湖区坚持把创新作为引领发展的第一动力。至目前,全区高新技术企业总数达124家。与此同时,该区还出台了《实施创新驱动发展战略与促进民营经济大发展大提升的若干措施》等一揽子科技扶持政策,每年安排3000万元创新驱动发展专项扶持资金。龙湖科创中心、潮创智谷、潮人创客等创新创业平台的建成,车库咖啡、北京3W集团、广东天石控股集团等高含金量企业的落户,使得龙湖区创新驱动产业中心和双创产业基地雏形初显。培育3家广东省院士专家(企业)工作站,全区科技企业孵化器和众创空间8个,其中国家级众创空间试点1个,省级众创空间试点2个,省级科技企业孵化器1个,建有国家级输配电设备产业基地,形成机械设备、医药健康两大超百亿产业集群。高技术和先进制造业增加值占规上工业增加值分别为18%、48%,位居全市第一,有省级研发机构2个,省级工程中心31个。
 与此同时,龙湖区还进一步增强要素集聚和成果转化,通过培育一批主体,持续精准培育高新技术企业,龙湖区今年新增高新技术企业40家以上。进一步扶持科技孵化器和众创空间建设;目标到2020年,全区国家级科技企业孵化器和众创空间达2个以上、省级4个以上、市级6个以上,建设现代化的工业设计中心1个;主动对接、配合做好我市筹建广东省实验室相关工作;以省级高新区申报带动全区产业园区升级改造。通过聚集一批要素,注重科技成果落地转化,加强与厦门大学、汕头大学、广东以色列理工学院等开展深度产学研合作;支持企业新建一批工程技术研究中心、博士后工作站、重点实验室、创新实践基地,不断提高研发支出占GDP的比重;大力推动科技人才要素优化升级。通过建设一批载体,把构建创新孵化载体作为增强区域自主创新能力的重要环节,充分发挥龙湖区科技创新服务中心的作用,做大科创园区及科技孵化器;构建龙湖科技创新新平台,搭建成果孵化平台;实施企业知识产权战略推进工程,形成一批行业知识产权龙头企业和自主优秀专利技术。通过出台一批举措,继续安排创新驱动发展专项扶持资金,建立普惠性科技金融补贴制度,研究出台《龙湖区企业研发经费补助资金使用管理暂行办法》,加大科技项目前期资助、贷款贴息等扶持力度,鼓励企业加大研发投入,为企业创新驱动发展提供全链条政策支持。    (翁夏)


澄海区:集聚创新发展 助推农业升级


 近年来,澄海区在农业供给侧结构性改革的推动下,大胆创新,激发农村新产业新动能,作为国家和广东省的“现代农业示范区”呈现集聚发展态势,促进农村“一、二、三产业”融合发展, 助推农业升级、农民增收。
 据了解,澄海区自2013年底被确定为省级现代农业示范区以来,在广东省、汕头市农业、财政部门的重视支持下,坚持把现代农业示范区建设作为“三农”工作的重中之重来抓,按照“集中资金办大事、突出亮点作示范”的宗旨,精心打造示范区建设项目。截至目前为止,示范区共投入各项资金4.83亿元,已建成核心区、蔬菜育苗工厂、蔬菜设施化喷灌、樟林林檎标准化生产基地、狮头鹅良种繁育示范场、生猪养殖场标准建设示范项目等一大批重点项目并通过区级竣工验收,发挥了应有效益,更推动了该区新兴花卉、名优水果、无公害蔬菜及生态畜禽养殖等特色效益农业齐头并进。
 创新是激发澄海区农业新动能的有力引擎。目前,该区在现代农业示范区建设中,创新农产品营销模式,大力推进农社对接、农超对接、农企对接,建立“订单生产、定向供给”模式,构建高效顺畅的农产品产销链条。依托京东“汕头农特产馆”、“庆农发”等农产品电商平台为示范,推行网上订单模式,初步实现了农产品产销一体化,提高农业生产效益。
 同时,澄海区还创新金融服务“三农”方式,积极实施“政银保”合作农业贷款项目,设立专项资金900万元,为农业经营主体的贷款项目提供全额保险费补助,金融保险机构还为农业经营主体发放免抵押贷款和保险服务。“政银保”的实施,进一步撬动金融和社会资本投入农业项目建设,为该区现代农业发展带来强劲动力。                                  (刘文钊)


潮南区:大手笔构建“1+8”人才政策体系


 近年来,潮南区积极实施人才强区和创新驱动战略,推进人才发展体制机制创新,优化人才发展环境,大手笔构建“1﹢8”人才政策体系,潮南区财政计划年投入专项资金至少1千万元,用真金白银打造政策红利。
 为实行更加积极、开放、有效的人才政策,激发人才创新创业活力,近期,潮南区委组织部根据区委、区政府中心工作和主要领导的指示精神,结合区自身人才现状和工作安排,发挥牵头抓总作用,牵头相关职能部门开展人才政策的研究起草工作,拟草了潮南区《关于进一步加快人才发展的若干意见》及其8项配套政策,合称《“1﹢8”人才政策》,涉及各类人才引进、培育、使用、激励和配套服务等多个方面,包含67条资金扶持措施。其中,对引进的科技创新创业团队,潮南区将最高给予300万元专项工作经费补助;对新设立的国家重点实验室、国家工程技术研究中心,给予40万元经费补助。目前,《“1﹢8”人才政策》经潮南区人才工作领导小组会议、区政府常务会议、区委常委会研究审定,正在汕头市报备。
 (林蓁)