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立足新起点 开创特区新辉煌
访中国经济研究院院长白津夫
李扬


习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发出了全面深化改革的最强音,赋予经济特区新的历史使命和战略定位。阶段来,汕头全市上下把总书记重要讲话精神作为深刻认识自我、全面提升自我、不断超越自我的科学行动指南,以新的思路、新的举措全面深化改革开放,推动汕头经济特区在新的历史起点上开启新征程、再创新辉煌。对此,经济学博士、现任中国经济研究院院长白津夫教授给予了充分的肯定与期待。“我们都说,改革开放前30年看深圳,后30年看汕头”,近日,白津夫教授接受本报记者专访时指出,当前的汕头经济特区正迎来又一轮发展的新机遇,只要转变思维,奋起赶超,就完全有机会“换道超车”,走在新一轮改革开放的前列。

转变思维  下足功夫把特区办得更好办出水平

“经济特区不仅要继续办下去,而且要办得更好、办出水平!”习近平总书记在海南的重要讲话,让无数特区人倍感振奋鼓舞。白津夫表示,海南讲话是习近平总书记着眼于国内国际大局、着眼于新时代、着眼于未来,对经济特区发展提出了新的要求,指明了新的方向,特别是总书记对经济特区“改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家”的新定位,对于汕头经济特区来说更是意义非同寻常。“应该说我们迎来了又一轮发展的新机遇”,白津夫认为,站在新的历史起点上,汕头与其他经济特区之间存在的发展落差,恰恰可以成为借鉴的样板、追赶的目标和前进的动力,“聚焦新时代、新任务、新要求,只要我们在如何把特区办得更好、办出水平上下功夫,汕头经济特区还会在新的起点上继续领跑。”

“不要忘了,汕头经济特区的前15年在全国的特区发展中是走在前列的”,白津夫告诉记者,汕头经济特区在中国改革开放的探索中功不可没,特别是在19931998年,也就是学界公认的汕头经济特区“黄金5年”中,快速的工业化为汕头经济特区带来了经济的高增长,“客观地说,汕头在第一批特区中,基础是最好的,发展在当时来说也是最快的。”虽然进入新世纪后,受多种因素影响,汕头经济特区改革开放进程放缓,同其他经济特区的横向比较出现了发展的落差。但是,在白津夫看来,这并不影响汕头在未来后来居上,因为,汕头人敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神并没有丢失。

“对于汕头经济特区,我现在依然抱有很大的期待”,作为一名长期关注汕头发展的经济领域专家,白津夫称自己对汕头人身上“敢为人先”“能干事、干成事”的精神特质印象最为深刻。他说,汕头是中国最早接受市场经济洗礼的对外开放口岸,有很好的民营经济基础和营商环境基础,有遍布海内外的侨资侨力侨智,有能做事、做成事的特区精神特质,还有华侨试验区、中以科技创新合作区等迅速成长的新兴平台,这些都是未来推动特区发展上新水平、上新高度的优势所在。

克服短板  在新时代新使命中寻找新方位

当然,聚焦把新时代的汕头经济特区办得更好,还需要沉下心来,横向剖析汕头发展的短板,并找到克服短板的着力点。白津夫指出,这些年汕头的发展之所以出现落差,最大的一个原因就是缺少现代化的洗礼,特别是新一轮技术革命对于整个汕头的精神武装还不到位。时代赋予经济特区新的历史使命,汕头经济特区要在新时代新使命中寻找新的方位,把握好新的战略定位,当务之急是从思想上来一场革命,打破惯性思维和路径依赖,从原有的体系和习惯的做法中解放出来,加快从工业化思维向数字化思维转变。“正如习近平总书记多次提到的,‘如果思维方式还停留在过去的老套路上,不仅难有出路,还会坐失良机’。”

在白津夫看来,汕头在改革、开放和创新上还都存在有待努力的空间,比如国企改革滞后,没有主动利用侨资侨力侨智打好“侨牌”,再比如创新动力不足,高新技术产业占比和创新投入远低于全国平均水平等,都是亟需补上的短板。“超前迈出的市场经济步伐赋予了汕头企业更大的自主性和活力,但是在创新这个方面,恰恰不是企业完全自主就能做到的,没有政府的引导和创新政策的支持,企业是不会自主走向创新道路的。”白津夫说。

改革创新   抓住新时代发展的突破口把改革推向深入

聚焦改革、开放和创新,模拟自贸区、比照自由港、融入大湾区、振兴新粤东——这是白津夫就把新时代的汕头经济特区办得更好、办出水平开出的“药方”。“政策是等不来的,与其坐等政策,不如主动作为”,白津夫解释说,模拟自贸区就是要按自贸区的规则、标准深化改革,主动与自贸区规则和国际经贸规则对接。比照自由港则是要利用汕头的海洋资源优势,向自由港看齐,主动对标、自我加压、自选改革,其核心都是创造更优的营商环境,为促进贸易和投资便利化自由化创造条件。融入大湾区,就是要积极融入粤港澳大湾区,并在这个过程中发现和展示自我优势,培育新的发展模式,促进资源优化配置、要素高效流动,共享发展机会与合作红利。振兴新粤东,就是结合省域副中心城市定位,在粤东振兴发展中发挥核心引领作用,推动粤东战略崛起,塑造新粤东在粤港澳发展格局中的新形象新气派。

也正因为如此,采访中,白津夫对于汕头市委书记方利旭到任后大力推动省实验室落地、实施人才引进“金凤”计划、启动深化国有企业改革重组、再造营商环境新优势等连串举措赞赏有加,尤其是方利旭书记在全市深调研工作会议上提出要“跳出汕头看汕头、跳出粤东看汕头”,白津夫认为,方利旭书记具有超前视野的执政思路和方向不仅切合汕头实际,更抓住了新时代发展的突破口。“我们过去可能完全站在汕头市的角度来思考汕头特区的发展,那么现在必须要换一个维度了”,白津夫说,汕头经济特区和汕头市并不是一个概念,汕头经济特区是改革开放的重要窗口和试验平台,肩负国家所赋予的特区功能特色,是粤东发展的核心增长极。而现在汕头作为省域副中心城市,粤东城市群的首位城市,也肩负着引领粤东振兴的特殊使命。在这样的大背景下,白津夫指出,要进一步把特区的改革开放推向深入,就绝不能拘泥于一城一地,而必须着眼长远,立足汕潮揭协同发展的高度和站位来整体谋划,同步推进,从而更好地完成国家和省里所赋予汕头新的时代使命,开创汕头经济特区的新辉煌。

 

 

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方利旭与白津夫等专家学者座谈

 

2018430日上午,汕头市委书记方利旭在市委机关大院与莅汕调研的白津夫、杨跃承等专家学者座谈。双方就学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,推动汕头经济特区在新的历史起点上开启新征程、再创新辉煌进行深入交流。

座谈中,方利旭向白津夫一行简要介绍了汕头经济特区30多年来锐意改革、不懈奋斗的发展历程。他表示,习近平总书记的重要讲话,对汕头深化改革、扩大开放具有重大指导意义,为汕头经济特区带来了难得的历史性机遇。我们将深入学习总书记重要讲话精神,发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,充分发挥经济特区改革开放重要窗口、试验平台的作用,不等不靠打好“特区牌”,大胆试、大胆闯、自主改,以新的思路、新的举措全面深化改革开放,把经济特区办得更好、办出水平。希望白津夫等专家学者能够一如既往关注汕头、支持汕头,为汕头全面深化改革开放、擦亮经济特区招牌把脉支招、出谋献策。

白津夫是享受政府特殊津贴的经济学专家、广东省政府决策咨询顾问专家委员会委员,长期从事经济理论和现实经济问题研究,此次应邀莅汕开展“把新时代的汕头经济特区办得更好”课题调研。他表示,汕头经济特区在中国改革开放的探索中功不可没,建议汕头要用足用好用活特区政策,聚焦改革、开放和创新,模拟自贸区、比照自由港、融入大湾区,依托国家级高新区汇聚创新要素,充分发挥省域副中心城市的引领作用,把新时代汕头特区办得更好。

杨跃承表示,新时代的汕头要引进新技术新模式新经济,创造一个面向未来、独具特色的新经济特区,建议汕头依托广东以色列理工学院打造中以创新合作平台,以高科技带动新型城镇化,以深化国际合作促改革促开放。                                   (李扬)

 

 

 

白津夫莅汕作专题辅导报告

 

为深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和在庆祝海南建省办特区30周年大会重要讲话精神,引导全市党员干部深刻理解和把握习近平总书记对经济特区提出的新的历史使命和战略定位,进一步理清发展思路、完善发展举措,真正把学习成果体现到推动汕头加快改革发展的成效上,2018523日上午,汕头市召开市委理论学习中心组专题报告会,邀请中国经济研究院白津夫教授莅汕,作“把新时代的汕头经济特区办得更好”专题辅导报告。

经济学博士、现任中国经济研究院院长白津夫教授长期从事经济理论和现实经济问题研究,曾参加并主持国家社科规划重大课题及其他各类研究课题共40余项,发表各类研究成果300多篇(部),是享受国务院政府特殊津贴专家,广东省政府决策咨询顾问专家委员会委员。报告会上,白津夫教授围绕“把新时代的汕头经济特区办得更好”这一主题,为与会者深入阐释了汕头应当如何进一步用足用好用活特区政策,聚焦改革、开放和创新,模拟自贸区、比照自由港、融入大湾区,依托国家级高新区汇聚创新要素,充分发挥省域副中心城市的引领作用,把新时代汕头特区办得更好。报告理论深厚,科学严谨,与实践紧密结合,具有很强的针对性、指导性和启发性。

会议强调,今年是改革开放40周年,作为经济特区,我们深感振奋,倍感重任在肩。各级各部门要深刻领会、系统全面准确把握总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵,深入学习领会总书记对经济特区建设历史功绩和宝贵经验的充分肯定,继续秉承发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,大胆试、大胆闯、自主改,以新的思路、新的举措把经济特区办得更好、办出水平,把新时代经济特区改革开放的路子走对走实走好。

汕头市委、市人大常委会、市政府、市政协班子成员,市检察院检察长,汕头海关领导,市纪委、监委副书记,市人大常委会、市政府、市政协秘书长、副秘书长,以及各区(县)、市委各部委、市直各单位、市各人民团体、中直和省直驻汕单位负责同志等聆听报告会。                      (李扬)