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优化营商环境必须是今年重头戏


2018年一开年,从中央到地方,“打造良好营商环境”,成为各级政府寻求可持续发展的重要举措,而汕头,乘“创文”之新风,更是将优化营商环境作为今年政府的“重头戏”。在刚刚结束的2018年汕头人大、政协“两会”上,今年政府工作报告就指出,“营商环境是一个城市的软实力,也是核心竞争力”,“必须对汕头营商环境进行‘革命性再造’,全面深化重点领域和关键环节改革,加快构建开放型经济新体制”。

报告在“营造便捷高效政务环境”一节里明确要求:

实施打造国际化法治化便利化营商环境对标厦门行动计划,力争今年营商环境达到或超过厦门市水平。

以“数字政府”建设为突破口,推动政务信息系统整合共享和数据开放,不断提升“一门式一网式”政府服务和网上办事大厅办事效率,进一步推进行政许可审批事项和公共服务事项进驻各级行政服务中心。

深入推进“互联网+政务服务”,实现“一门在基层、服务在网上”。

加强12345政府服务热线建设,完善工作机制,提高服务能力。

这是为汕头企业送来了一场及时的“春雨”。

为此,《潮商》杂志特将相关报道及政策集纳奉上,方便众企业家、投资家及有志在新年创业的人们,更全面、透彻地了解政府发展思路及支持的力度,更好地获得社会资源,更安心、更大胆地在汕头乐业、安居。

“对标先进不是比高楼,比的是‘软实力’,比的是营商环境。”201815日上午,汕头市委书记陈良贤在全会报告中提到汕头市对标厦门营商环境的差距时脱稿呼吁,要把优化营商环境作为新一年工作的重头戏,并号召全市干群要在精神层面超越自我、超越先进,在提升核心竞争力上下决心、下功夫,全力营造推动汕头全面振兴、协调发展“软环境”。

陈良贤指出,现在的汕头,变化最大的不仅仅是大家看得到的马路干净了、灯光亮了、公园多了,更重要的是我们的思想观念在改变,我们的精气神在提升,我们的干群关系在拉近,我们的自信和自尊也找回来了。“这才是软实力,才是核心竞争力。”他表示,城市的核心竞争力不仅仅体现在硬件设施上,更体现在市民的文明素质、规矩意识,体现在政府的办事效率、服务环境上,只有“软实力”才是可持续发展的。

“不是我们做不到,而是我们想不到、不敢想。只要我们敢想了、想到了,就一定能做到,汕头就一定能振兴。”陈良贤指出,当前,汕头全面振兴、协调发展的“起势”已经形成,绝对慢不得、等不起,一定要趁势而上,把全力提升营商环境作为今年的重头戏,在各项营商指标上对标赶超先进,通过制订比先进地区更便利更优惠的政策,吸引周边优质资源,形成投资创业洼地效应、虹吸效应,加快推动汕头全面振兴、协调发展。

(张明纯  李扬)

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国务院开年第一会:进一步优化营商环境!

“政府工作不仅要继续改善基础设施等‘硬环境’,更要通过体制机制创新,优化营商环境,在‘软环境’上有新突破。”李克强总理在13日的国务院常务会议上强调。

2018年首次国务院常务会议的首个议题,是部署进一步优化营商环境。李克强指出,按照党的十九大和中央经济工作会议精神,改革创新体制机制,进一步优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。

总理强调:“必须认识到,优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力!”

改善“硬环境”同时不断优化“软环境”

“这几年我到一些地方考察,一个最显著的变化是,许多地方负责人不再急于‘要项目’,而是更多希望中央‘给政策’,帮助他们破除制度障碍,优化营商环境。中央各部门也不再像从前仅仅盯着几个项目,而是更多围绕体制机制做文章,优化营商环境。”李克强会上说。

总理特别强调,新年伊始研究进一步优化营商环境,释放的信号就是要全面深化改革,通过推进体制机制创新,在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”。“中国已经成为高度融入世界经济的主要经济体,进一步优化营商环境不仅是解放生产力,也是为了提高国际综合竞争力。”李克强说。

当天会议指出,近年来,各地区各部门按照党中央、国务院部署,大力改善营商环境,取得积极进展。2017年前11个月,全国日均新设企业1.65万户。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》,中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位,在世界经济论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。但排名仍有不小上升空间,营商环境仍有不少“短板”。

总理要求参会各部门负责人要在优化营商环境上出硬招,针对目前市场和企业反映的突出问题,以深化“放管服”改革为抓手,多推“啃硬骨头”的举措。

他说:“优化营商环境不仅是当前政府改革的一个着力点,也是经济发展最大的潜力所在。”

一定要让企业家和市场主体感觉到营商环境的切实优化

如何进一步优化营商环境?李克强总理强调,当前仍要以简政、减税、减费为重点。

李克强说,本届政府开门第一件事,就是做好“简政”这篇文章。下一步要对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费,降低通关环节费用。同时抓住一些关键环节,在“证照分离”、“双随机一公开”监管等领域积极推进。

他特别强调,要严格依法平等保护各类产权,加大知识产权保护力度。

“政府要严守承诺,不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇,坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。”李克强说,“一定要让我们的企业家、市场主体真正感觉到营商环境的切实优化。”

一个是市场主体的营商环境,一个是人民群众的办事便利

李克强明确要求有关部门,要借鉴国际先进经验,抓紧建立营商环境评价机制,并逐步在全国推行。“重点是衡量企业家的感受,市场主体的感受。”总理说。

“过去各省之间都在竞争GDP,后来增加了环保指标,下一步要大力营造竞相优化营商环境的浓厚氛围。”总理说。

李克强强调,优化营商环境不仅要便利企业投资,还要便利人民群众办事。“很多群众办事的难点,其实都和营商环境有关。政府一定要问政草野、问计企业,打造国际化、法治化的营商环境,让企业和群众办事多点顺心,少点烦心。”总理说。

“一个是市场主体的营商环境,一个是人民群众的办事便利,这是政府必须夙夜在公的事情。”李克强最后强调,“这两个方面改善了,中国市场就会激发更大潜力,人民群众就会有巨大的获得感。”(中国政府网)

 

 

汕头各区县积极打造优良营商环境

 金平区:加快推进“政区合一” 推动东西两翼齐飞

2018115日下午,第十四届人大四次会议金平代表团举行媒体开放日活动,高新区管委会主任、金平区区长林锡波就媒体记者关注的问题接受提问。汕头市领导孙光辉、钟挥锷、吴启煌,汕头大学副校长冯兴雷参加审议。

201811日起,高新区、金平区实行 “集中办公、统筹力量、通盘谋划、共建共享”,意味着高新区、金平区“政区合一”工作已经迈开新步伐,开启新篇章。会上,林锡波表示,将立足“把高新区打造成为促进技术进步和增强自主创新能力重要载体,成为带动区域经济结构调整和经济方式转变的强大引擎,成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”的定位,抢抓汕头建设省域副中心城市,打造“一湾一岸两河三平台”新城市发展格局的契机,在进一步理顺管理体制机制的基础上,加快建设国家高新区。

林锡波介绍,阶段来,高新区、金平区立足创新引领、人才引领、技术引领、产业引领的发展思路,统筹整合资源,完成了发展战略规划,引进了一批科研机构和高新技术产业项目。去年净增高新技术企业98家,高新技术企业达到210家,净增数和总数均居粤东各区县首位,已初步形成“同方向、一盘棋”态势。林锡波表示,金平区将深入实施创新驱动发展战略,加快推进“政区合一”,大力推动高新区东、西片区“两翼齐飞”,将东片区打造成汕头科研众创孵化基地,西片区培植发展为高科技产业基地,并加快建设研发测试中心等“八个中心”,打造科研成果转化和高新技术企业培育的支撑平台,将高新区建设成为有国家影响力的科技高地,能与世界融合的中国“南方硅谷”和生态智慧新城。

林锡波说,金平区将加快推进梅溪河“一河两岸”景观工程,将突出科学规划,着力将梅溪河两岸打造成为粤东滨水地区空间综合开发典范,集休闲、生态、文化、商业和娱乐于一体的多元复合型景观文化再生走廊,成为汕头新城市发展格局的新名片。                            (陈若萱)

龙湖区:加快建设核心城区 打造创新驱动高地

2018115日下午,汕头市十四届人大四次会议龙湖代表团开展小组讨论,审议政府工作报告。大家认为,报告求真务实,主题鲜明,质量高,水平高,催人奋进,对龙湖区的发展具有很强的指导意义。代表们还纷纷结合龙湖实际,提出贯彻落实意见。大家表示,龙湖区要紧抓汕头市被国家、省定位为粤东中心城市、省域副中心城市的契机,按照市“一湾一岸两河三平台”城市新格局和“一一三五六六”大交通战略布局,全方位加快建设粤东核心城区。

代表林定亮表示,政府工作报告是一份精彩、生动和务实的报告,报告紧扣十九大精神,非常符合汕头的实际,令人振奋。对照报告中涉及龙湖区的部分,新一年,我们要在经济指标上对全市发展做出贡献,要把市的重点项目一步一个脚印地抓好,要打造全市创新驱动的高地。

代表吴先宏说,认真聆听了政府工作报告,感觉报告紧扣主题,不落俗套,报告中对新一年的工作部署把全市正在推进和接下来要做的事情分轻重缓急条理安排,没有通话空话,非常实在。华侨试验区“主要阵营”在龙湖区,报告提出,东海岸新城要瞄准国际标杆,建设粤东中央商务区,打造国际化湾区新城、现代化创新都市,塑造最美黄金海岸。因此,我们下来要加大基础设施投入,全面铺开加快推进;要构建现代化产业高地;要进一步审批简化程序,提高工作效率,把各项工作抓好抓落实,抓出成效。

(周敏)

澄海区:争分夺秒推动发展 加快20条道路建设

2018115日下午,在澄海代表团分组讨论会议上,澄海区委书记刘永铭带来了一个好消息:“经过6个镇街、40个村居的共同努力,澄海区仅用半个月时间就完成了凤东路澄海段2100亩土地的征地协议签署工作,创造了大型重点项目征地的‘澄海速度’。”刘永铭表示,当前一批事关澄海长远发展的重大项目正在紧锣密鼓推进、落地开花,新的一年,澄海区委、区政府将突出补齐长期制约澄海发展的交通、生态、教育、卫生等短板,争分夺秒推动澄海全面振兴、协调发展。

 “未来几个月,澄海将到处是工地”,刘永铭介绍,下来他们将加快施工图设计,争取2018年第二季度凤东路澄海段关键节点先行正式开工,全力推动全线大约11万平方米拆迁工作,为凤东路澄海段的顺利建设创造无障碍施工环境,争取用两年半左右的时间全面建成凤东路澄海段。同时加快澄海20条城乡主干道路建设,争取到20196月解决澄海地方交通内循环的瓶颈问题。

刘永铭表示,澄海区委、区政府将坚决按照市委、市政府决策部署,紧紧抓住“一湾一岸两河三平台”和“一一三五六六”工程提供的重大历史机遇,加快与中心城区一体化发展步伐,以时不我待奋勇争先的精神,抓好各项工作的落实。尤其要把大力营造良好营商环境作为重中之重,增强服务意识,缩短办事时限,提高办事效率,公平公正地为所有投资者提供服务,力争在营造良好营商环境上走在全市前列。                                           (李扬)

濠江区:做好四个“坚定不移” 打造汕头新增长极

 “围绕汕头市建设省域副中心城市,今年濠江将做好四个‘坚定不移’,打造汕头全面振兴、协调发展的强引擎和新增长极,打造汕头湾南岸新城市中心。”在2018115日下午濠江代表团媒体开放日活动中,汕头市人大代表、濠江区委书记吴文兵信心满满,为地处海上丝绸之路重要支点的濠江描绘了一幅美丽的蓝图。

过去一年,借着全市发展的强劲东风,濠江经济社会各项事业取得不错的成绩,预计实现本部GDP增长12.1%,完成固定资产投资183亿元,增长35.5%,两项增速均居全市第一。完成区级一般公共预算收入6.59亿元,可比增长17.51%,其中税收占比68.28%,收入增速和质量皆占全市鳌头。该区全面发展现代临港产业,全年共引入比亚迪、中海信、上海电气、绿地总部等现代高端产业项目25个,计划投资超400亿元,同时还荣获“中国建筑之乡”称号。围绕打造区域沿海交通航运中心,濠江区全面加快交通基础设施建设,防波堤工程、广澳港二期工程建设顺利推进,海湾隧道东线盾构机正式始发掘进,比亚迪首列云轨列车总装顺利投产,“三路一桥”、“一路一桥”、虎头山隧道及南延工程等“十七路四桥”项目相继启动建设,逐步打通城市交通血脉。

面对未来,吴文兵满怀希望。他表示,濠江区将坚定不移推进港口和汕头南站建设,打造汕头南沿海交通航运中心,为汕头市建设区域综合交通运输体系提供强有力的支撑;坚定不移发展临港经济,积极推动港区联动,打造粤东区域规模最大的产业高地,奋力在建设省域副中心城市中发挥产业带头作用;坚定不移实施乡村振兴战略,推进城区扩容提质和新型城镇化建设,在扩大省域副中心城市规模上增加动能;坚定不移打造一流营商环境,不断优化城市环境、生态环境和行政服务环境,奋力在加快建设省域副中心城市的软实力上增加动能。              (刘婉萍)

潮阳区:提高行政服务效能 尽量简化办事流程

 “种好梧桐树,留住金凤凰。”在汕头市十四届人大四次会议潮阳代表团分组讨论上,潮阳区委书记蔡永明言简意赅概括了良好发展环境的重要性,引来在座人大代表们的一致赞同。蔡永明表示,郑剑戈市长在政府工作报告中提出加快打造与广东省域副中心城市定位相适应的现代化经济体系和城市发展新格局,要求潮阳加快建设城市副中心,这对于潮阳来说,既是难得的发展机遇,也是一份沉甸甸的责任。

放眼潮阳境内,汕湛高速、潮汕环线、汕汕高铁、牛田洋快速通道等一批交通项目正全面开花、大干快上。蔡永明介绍,潮阳区狠抓重点设施建设,加快补齐“硬件”短板,下来将抓住市部署推进“一一三三五六六”工程建设、全力打造全国性综合交通枢纽的契机,继续实施交通基础设施建设大会战,确保在建项目如期建成,围绕高铁、高速、国省道、港口等主要骨架,进一步建设完善互联互通网络,加快打造覆盖全区、无缝对接全市、全省经济圈和生活圈的一体化便捷交通体系。

 “潮阳区将主动对标厦门等先进地区,改进作风、再造流程、优化服务,致力打造阳光高效的营商环境。”蔡永明表示,潮阳区全面深化改革,提高行政服务效能,最大限度简化办事流程,大力推进“一门式、一网式”服务。同时,切实帮助企业解决融资难、融资贵的问题,下来将围绕涉企收费、纳税、信贷等环节进行全面梳理,制定出台优惠措施,进一步减轻企业负担。政府工作报告强调要构建公平竞争市场环境,潮阳区将认真抓好贯彻落实,严厉打击欺行霸市、制贩假行为,努力规范市场秩序,支持守法诚信经营,让投资者、经营者在公平有序的环境中竞争、发展。                                                               (林彦恂)

潮南区:推进环保设施建设 全力打造美丽家园

2018115日下午,在汕头市十四届人大四次会议潮南区代表团开放团组会议上,市人大代表、潮南区委书记张学龙,市人大代表、潮南区区长陈俊峰回答了记者的提问。

张学龙表示,潮南区委、区政府认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于推进区域协调发展的战略部署,深入实施“南拓北优”发展战略,着力破解不平衡不充分的发展问题,加快潮南全面振兴、协调发展。不仅加快陈沙大道“双创”走廊、南山截流生态景观带“一廊一带”建设,努力打造区域发展新的增长点。同时结合11个镇(街道)的产业基础和资源禀赋,因地制宜,科学谋划,明确各镇(街道)的功能定位,加快形成特色发展、错位发展、竞相发展的良好态势。发挥交通基础设施在经济社会发展的基础性作用和先导性作用,着力改善城乡投资和营商“硬环境”。

谈到练江流域综合整治,张学龙表示下来将以更强的决心落实“河长制”,以更快的速度推进“1+1+5”环保基础设施建设,并以更大的力度加强环保执法和更实的举措打造美丽家园。

而在基础设施方面,陈俊峰表示今年潮南要掀起新一轮交通基础设施大会战的热潮,将计划投入17亿元,实施“一一三三四五”大交通工程,并继续推进民生水利设施建设,将重点抓好总投资16.2亿元的16 个水利项目建设。同时还要继续加快环保基础设施建设,计划投入约66.56亿元,推进11个环保基础设施建设,继续补强教育医疗设施短板投入4亿元,抓好6个教育基础设施建设,力争1月份启动砺青中学新校区建设,5月份启动成田高级中学和中民学校等改扩建工程。                     (陈冬琪)

南澳县:谋划实施环岛工程 打造海岛特色项目

2018115日下午,参加汕头市第十四届人大四次会议的南澳县代表团举行分组会议,审议市政府工作报告。会上,代表们就政府工作报告进行了认真讨论审议,大家一致认为,报告实事求是、与时俱进、求真务实,为汕头在新时代迈向新征程指明了方向,是一份凝聚人心、催人奋进的好报告。

汕头市人大代表、南澳县委书记柯茂认为,报告对南澳未来发展提出要求,寄予厚望。报告中多处提到南澳,这是市委、市政府对南澳发展定位的肯定和全面振兴发展的关心支持,为南澳县规划、保护好、建设好南澳指明了方向。接下来,南澳将重点谋划实施“三大环岛工程”,打造特色线路,形成特色项目带;打好“三大攻坚战”,做好新时代“三农”工作,推动城乡统筹协调发展;营造“三大环境”,打造优质的投资发展环境和干事创业氛围。

汕头市人大代表、南澳县县长周崇凝表示,南澳县在过去一年围绕建设“心灵之岛、健康之岛、智慧之岛”和美丽健康幸福南澳的目标任务,适应新常态,展现新作为。南澳岛在新一年工作中将突出产业创新,培育县域发展新支撑;突出创新引领,激发经济发展新动能;突出“创文强管”,丰富人文环境新内涵;突出绿色发展,引领生态文明新时代;突出民生幸福,提升社会事业新水平;突出作风建设,营造务实高效新气象。

汕头市人大代表李楚兰表示,报告中提出对汕头市营商环境进行“革命性再造”,除了要提升硬件设施外,还要提升工作效率、端正工作态度,完善工作机制,提高服务能力。人大代表谢丽玲表示,要加大重大创新平台建设,还要组建科技创新孵化基地,吸引更多的人才来到汕头发展。                                                                   (李德鹏)

 

 

 

汕头营商环境如何赶超厦门

人大代表、政协委员畅所欲言

今年汕头政府工作报告指出,“营商环境是一个城市的软实力,也是核心竞争力”,“必须对汕头营商环境进行‘革命性再造’,全面深化重点领域和关键环节改革,加快构建开放型经济新体制”。

报告在“营造便捷高效政务环境”一节里明确要求:

1、实施打造国际化法治化便利化营商环境对标厦门行动计划,力争今年营商环境达到或超过厦门市水平。

2、以“数字政府”建设为突破口,推动政务信息系统整合共享和数据开放,不断提升“一门式一网式”政府服务和网上办事大厅办事效率,进一步推进行政许可审批事项和公共服务事项进驻各级行政服务中心。

3、深入推进“互联网+政务服务”,实现“一门在基层、服务在网上”。

4、加强12345政府服务热线建设,完善工作机制,提高服务能力。 

汕头市人大代表张健:

建立监管平台加强考核

《政府工作报告》中提到,营商环境是一个城市的软实力,也是核心竞争力。必须对汕头营商环境进行“革命性再造”,全面深化重点领域和关键环节改革,加快构建开放型经济新体制。对此,汕头市人大代表、市人民检察院检察长张健认为,营商环境涉及到方方面面,关键还要看我们有没有勇气、有没有底气去“转变”,包括观念要转变、职能要转变、机制要转变、效率要转变。更为重要的是,对责任的考核要转变,要在政府综合服务平台上建立监管平台。

张健表示,当前汕头市正在实施打造国际化法治化便利化营商环境对标厦门行动计划,力争今年营商环境达到或超过厦门市水平,这为汕头市营造便捷高效的政务环境指出了一个对标的方向。实际上,营商环境的恶化往往是个别公务员个人的不当行为,导致单位蒙羞,造成“某个单位办事效率低”的不良影响。                        (刘婉萍)

汕头市人大代表高淑娥:

“扶持+服务”备受企业点赞

《政府工作报告》中提出要推进新时代改革开放,持续优化营商环境让汕头市人大代表高淑娥深感振奋。她说,近年来汕头市委市政府出台了诸多支持实体经济发展的措施,如今又着力打造便捷高效的政务环境,提高服务企业服务民众的能力,这种真心的扶持加上优质的服务,一定能吸引和留住企业、留住人才,提升汕头城市的核心竞争力。

高淑娥是一名企业界的人大代表。自汕头市开展创文强管以来,城乡面貌焕然一新,市民文明素质进一步提高,客户到汕头以后也纷纷点赞,这些都让她真切地感受到环境的变化和机关作风的转变,她对企业的发展越来越有信心。

高淑娥说,近几年,汕头市委市政府积极扶持实体经济和中小企业的发展,降税减费让企业得到越来越多的实惠,每当有新的利好政策和举措,相关职能部门总是主动上门及时为企业进行政策宣讲,平时去办事,也能感觉到工作人员良好的服务态度,办事效率明显提升,这些转变都令她感到满意。                                              (刘婉萍)

汕头市人大代表马灿龙等:

为实体经济注入强劲动力

在此次市十四届人大四次会议上,汕头市市长郑剑戈所作的政府工作报告中提到新的一年将推进新时代改革开放,持续优化营商环境,引起了不少市人大代表的共鸣和支持。

“只有把巢筑好了,才能引来金凤凰。”汕头市人大代表马灿龙则在分组讨论上这样描述改善营商环境的作用。他说,想要引入外来资金进行投资,良好的营商环境最为重要,汕头市委、市政府必须在改善营商环境上下功夫,除了高效和便捷外,先进人才的培养和引进还要继续加大力度实施,因为人才不仅能带来较为先进的技术,关键还能带来更加先进的理念,让本地企业和外来投资的企业愿意扎根在汕头,为汕头的经济社会发展做贡献。

来自潮南代表团的人大代表林创有是来自企业界的代表,他对近两年来汕头市营商环境的变化深有感触。林创有告诉记者,营商环境的好与坏对实体经济的影响是根本性的,这两年汕头市委、市政府大力推进的创文强管工作和打造服务型政府,在很大程度上改善了营商环境。“城市环境变好了,政府的服务工作变得更加高效,这就是我们企业者和创业者最希望看到的。”                (陈冬琪)

汕头市人大代表沈雪山:

壮士断腕提升政务环境

“营商环境”无疑是今年汕头市人代会的一个热门话题。汕头市人大代表、广东盈信律师事务所律师沈雪山对此感受颇深,他表示,政务环境与营商环境这两者密不可分且相辅相成,要优化营商环境必须先提升政务环境,政府要拿出“壮士断腕”的决心,一方面结合作风建设年的活动,进一步提升公职人员的服务意识、办事效率和队伍形象,对那些仍然“吃、拿、卡、要”的公职人员坚决实行“零容忍”,一律清除出公务员队伍,依法追究法律责任;一方面,政府也要缩短行政审批的时间、审批的流程,出台一些便民利民的办法,充分利用“互联网+”,让数据多跑腿,市民少跑腿,使群众和企业不再感受到办事难。

沈雪山告诉记者,政府工作报告对持续优化营商环境这一部分用了整整一个章节的篇幅来重点阐述,而且用了“革命性再造”这个新词,这体现了汕头市政府敢于直面政府工作中的短板和不足,把优化营商环境这个软实力的打造提升到一个新的高度。他认为,哪怕汕头投资环境的硬件再好,如果缺乏良好的营商环境,照样无法引来“金凤凰”,你筑的巢再好,即便凤来了也不会待久。(周敏)

汕头市人大代表马学沛:

让办事者“最多跑一次”

作为一名企业界代表,汕头市人大代表、天亿马信息产业股份有限公司董事长马学沛对营商环境的话题深有感触。他直言,汕头营商环境不太好就是制约汕头过去发展缓慢的一个主要原因,政府这次能正式提出来,直视营商环境,让人耳目一新。

马学沛说,一直以来,汕头市虽不遗余力地在改善营商环境方面加大力度,特别是最近两年来,在创文强管、作风建设年的推进下,已有明显改善。但还是存在一些行政审批程序过于繁琐、重复,手续过于复杂,个别部门、公职人员仍不同程度地存在“门难进、脸难看、事难办”的现象,特别是对刚刚起步的中小企业来说更是苦不堪言。

就如何改善营商环境,打造廉洁高效政府,马学沛建议,要全力突破改革的重点难点,进一步精简审批环节,优化审批流程,压缩审批办理时限,提高审批效率,做到让企业和群众办事“最多跑一次”。要进一步完善“一门式一网式”统一申办受理平台,通过信息化手段实现平台共用、数据共享、同步审批,真正达到“一窗申请、一表受理、一窗发证”的工作目标,提升服务企业办事效率,也可通过创新政务服务模式,推广自助式、跨部门、综合性的行政便民服务终端,打通行政便民服务“最后一公里”,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。             (周敏)

汕头市政协委员林钦亮等:

注重细节 流程再造 简化手续

营商环境是一个城市的软实力,也是核心竞争力。2018年政府工作报告提出要对汕头营商环境进行“革命性再造”,全面深化重点领域和关键环节改革,加快构建开放型经济新体制。今年“两会”期间,汕头市政协委员们也围绕这一议题,发表自己的真知灼见。

政协委员林钦亮认为,改善营商环境,不仅仅是改善汕头整个大的投资环境,而且更要注重细节服务,从社保和医保办理、银行查账等小事做起。他建议,要重新梳理各服务部门的工作制度流程,并形成具有便捷性、可操作性强的工作指引和服务指南,同时结合作风建设活动,各部门进行自我梳理,自己体验办事流程,查找其中不足并进行改进,实现流程再造、简化手续,以更好的服务水平提升政府公信力。委员廖喜平认为,广东以色列理工学院落户汕头,是汕头借鉴科学发展经验、缩短与先进城市距离的契机,建议进一步做好对接工作,推进改革,破除一切不合时宜的体制机制弊端,同时鼓励、引导和扶持企业和大学生进行创新创业工作。

吴健慧、张少东等政协委员指出,本地优秀毕业生回汕就业难、优惠政策缺乏等问题仍需重视,建议提高汕头人才吸引力,鼓励年轻人回汕,进一步完善人才激励、企业帮扶等政策,加大对新兴产业的扶持力度,增强经济发展后劲。                                                               (黄鸿华)

过去一年

汕头市政务环境

持续优化

▌深化“一门式一网式”政府服务模式改革,市级43个部门895项行政许可和公共服务事项进驻网上办事大厅,实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”,完善区县及以下各级实体政务服务大厅建设,启用市行政服务中心24小时便民自助区。

▌实施跨部门关联事项并联审批改革和重点项目审批代办制,取消、调整市级行政权责事项231项,清理规范中介服务事项63项。

▌深化商事制度改革,实施“多证合一、一照一码”改革,新登记企业8989户、注册资本645.2亿元,分别增长21.6%68.8%,市场主体总量突破30万户。

▌通关效率大幅提升,在全省率先实现国际贸易“单一窗口”口岸、企业、报关、报检、舱单全覆盖,汕头口岸出口、进口通关速度分别列全国第三、第八位。

政策解读

政策解读

最高人民法院释放强烈信号:

为企业家创新创业营造良好法治环境

最高人民法院201812日公布《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》,释放出人民法院为企业家创新创业营造良好法治环境的强烈信号。

《通知》是贯彻落实中央《意见》的具体举措

20179月,《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》公布,明确提出要“营造保护企业家合法权益的法治环境”,依法保护企业家的财产权、创新权益、自主经营权等权益。

“人民法院作为审判机关,每年审理大量的涉企业家的各类案件,在依法平等保护企业家合法权益、营造企业家创新创业良好法治环境方面负有重要责任。”最高人民法院研究室主任颜茂昆说,《通知》就是认真贯彻落实中央《意见》的具体举措。

只要不违反刑事法律的规定,不得以犯罪论处

当前,利用刑事手段插手经济纠纷的现象仍然发生,这是企业家们反映较为突出的问题。

最高法在《通知》中提出,对企业家在生产、经营、融资活动中的创新行为,只要不违反刑事法律的规定,不得以犯罪论处。对于在合同签订、履行过程中产生的民事争议,如无确实充分的证据证明符合犯罪构成要件的,不得作为刑事案件处理。

处理企业犯罪,不得牵连企业家个人合法财产

颜茂昆指出,还要严格区分企业家违法所得和合法财产,没有充分证据证明为违法所得的,不得判决追缴或者责令退赔。

严格区分企业家个人财产和企业法人财产,在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。 

政府因换届等违约,依法支持企业合理诉求

《通知》明确提出了进一步加大审判力度、强化企业家合法权益保障的具体措施。其中:针对企业家反映的某些地方政府违约的问题,最高法要求妥善认定政府与企业签订的合同效力,对有关政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持企业的合理诉求;

对于确因政府规划调整、政策变化导致当事人签订的民商事合同不能履行的,依法支持当事人解除合同的请求;

对于当事人请求返还国有土地使用权出让金、投资款、租金或者承担赔偿损失责任的,依法予以支持;

对企业财产被征收征用的,要综合运用多种方式公平合理补偿。

银行变相收取高息,参照民间借贷利率标准处理

在知识产权和自主经营权方面,《通知》强调,要依法保护企业家的知识产权和自主经营权。

要加强金融审判工作,促进金融服务实体经济,对商业银行等金融机构以不合理收费变相收取高息的,参照民间借贷利率标准处理,降低企业融资成本。

切实纠正涉企业家产权冤错案件

《通知》要求,要努力实现企业家的胜诉权益,切实纠正涉企业家产权冤错案件。

要强化对失信被执行人的信用惩戒力度,同时,对已经履行生效裁判文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的,要及时恢复企业家信用。

要进一步加大涉企业家产权冤错案件的甄别纠正工作力度,依法及时再审,尽快纠正,并及时启动国家赔偿程序,依法保障企业家的合法权益。

近日,最高法决定对原审被告人张文中诈骗、原审被告人顾雏军虚报注册资本等三起重大涉产权案件进行再审。据了解,案件纠正以后,人民法院将依据国家赔偿法,启动国家赔偿程序,依法保护企业家的合法权益。

“纠正一起错案胜过制定一沓文件。我们相信,对确有错误的涉产权案件特别是具有重大社会影响的涉产权错案进行再审,必将进一步增强广大企业家的财产财富安全感,稳定企业家的预期,对推进当前正在进行的供给侧结构性改革,促进我国经济持续平稳健康发展产生积极而深远的影响。”颜茂昆说。

(央视新闻、经济日报)